●未來(lái)中國(guó)將形成：以東中部一體化城市網(wǎng)為一網(wǎng)，以東北沿京哈線城市發(fā)展帶,、西北沿隴海-蘭新城市發(fā)展帶,、正西沿長(zhǎng)江上游城市發(fā)展帶、西南沿滬昆線西段城市發(fā)展帶以及東南沿海城市發(fā)展帶為五帶,，以長(zhǎng)三角城市群,、珠三角城市群、京津冀城市群等三十個(gè)城市群為主體的集群化組織體系,。

●未來(lái)中國(guó)將建立超大,、特大、大城市,，中小城市,，小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。超大特大若干,，大城市上百，中小城市過(guò)千,，小城鎮(zhèn)過(guò)萬(wàn)的城市數(shù)量體系,。

●如果實(shí)現(xiàn)集群化、啞鈴型,、多中心和鏈網(wǎng)化四個(gè)轉(zhuǎn)變,，多中心群網(wǎng)化的城市新體系將迸發(fā)中國(guó)發(fā)展新動(dòng)能。

中國(guó)正在進(jìn)行人類歷史上最大規(guī)模的城市化進(jìn)程,，這不僅正深刻改變著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài),，而且將深刻改變中國(guó)的城市體系，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)撃?。重?gòu)科學(xué)合理的城市體系,，將使我們抓住這一重大的歷史機(jī)遇，從而使新型城鎮(zhèn)化成為中國(guó)發(fā)展的巨大新動(dòng)能,。

釋放潛能,、化解矛盾、順應(yīng)規(guī)律需要城市新體系

中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化擁有帶動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的巨大潛能,，囿于既有的城市體系約束等,，而無(wú)法充分釋放。不僅如此,，城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的人口資源要素的空間流動(dòng),，使全國(guó)經(jīng)濟(jì)空間正在深刻調(diào)整，城市分化加劇,、局部面臨衰退等新矛盾愈加凸顯,。大量人口向就業(yè)機(jī)會(huì)多、吸引力強(qiáng)的大城市流動(dòng)是內(nèi)在規(guī)律使然,，但非要將其引導(dǎo),、限制于中小城市(鎮(zhèn))不僅損失效率,，還影響公平。釋放潛能,、化解矛盾,、順應(yīng)規(guī)律需要重構(gòu)中國(guó)城市新體系。

——經(jīng)濟(jì)下行壓力大,，發(fā)展需要新動(dòng)能,。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,，結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重,，單靠傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)方式已難以完全奏效。大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待尋求,、釋放新型城鎮(zhèn)化的新動(dòng)能,。

——城市病愈演愈烈，化解需要新路徑,。城市化浪潮帶來(lái)中國(guó)歷史上最大規(guī)模的人口遷移,，大城市人口不斷集聚。許多大城市中心城區(qū)人口超出其合理規(guī)模,，住房,、交通等資源競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，房?jī)r(jià)畸高,、交通擁擠等城市病愈演愈烈,。化解大國(guó)城市病需要開辟新路徑,。

——部分地區(qū)現(xiàn)衰退,，重振需要新支撐。全國(guó)經(jīng)濟(jì)空間正在發(fā)生深刻的變化,，像東北等一些地區(qū)出現(xiàn)或面臨衰退,，其主因在于當(dāng)?shù)卮蟪鞘懈?jìng)爭(zhēng)力弱化，城市集群組織體系缺失,。擺脫衰退,、實(shí)現(xiàn)重振亟須城市新體系的新支撐。

——城市“限大擴(kuò)小”難落實(shí),，引導(dǎo)政策需要新調(diào)整,。原有籠統(tǒng)提出限制大城市和發(fā)展小城鎮(zhèn)的做法面臨無(wú)法有效落實(shí)的難題。大城市在最優(yōu)規(guī)模下仍具有發(fā)展?jié)摿?，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展既缺乏足夠的就業(yè),、收入等條件支撐，又受當(dāng)?shù)刎?cái)力不足的約束限制,。真正實(shí)現(xiàn)大中小城市(鎮(zhèn))的協(xié)調(diào)發(fā)展,，亟待引導(dǎo)政策的新調(diào)整,。

——城市等級(jí)化阻礙分工協(xié)作，化解矛盾需要新突破,。城市等級(jí)化對(duì)城市間分工協(xié)作的限制和阻礙作用越來(lái)越突出,，尤其是以行政權(quán)力層級(jí)為主的城市等級(jí)化既阻礙了城市間的水平分工和協(xié)作聯(lián)系，又加劇了城市間分化,?；夥只堋⒋龠M(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展亟待城市聯(lián)系體系的新突破,。