要“面子”,，更要“里子”

在業(yè)內(nèi)人士看來,，各城市競相爭奪國家中心城市的稱號,，實際上是一種政策競爭,。

“一旦被確定為國家中心城市,，那么這個城市的發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展優(yōu)勢和前景,，就得到了國家最高層面的認可,?！敝袊鴧^(qū)域科學(xué)協(xié)會會長,、北京大學(xué)教授楊開忠認為，這種認可對一個城市的發(fā)展來說,，無疑是一種品牌,，也是一次城市營銷的極大成功。

杭州市原市長張鴻銘對《中國新聞周刊》說,，國家中心城市是處于城鎮(zhèn)體系的最高層級,，肩負著國家使命，代表了國家形象,?！叭绻苋脒x，對杭州提升國際化水平,，建設(shè)世界名城,，有著十分重要的意義?！?/p>

對此,，武漢市市長萬勇也表示認同。3月7日,，他在湖北代表團開放活動上接受《中國新聞周刊》記者提問時回答說,，國家支持武漢建設(shè)國家中心城市，“意味著武漢在全國發(fā)展大格局中,，地位在提升,、影響在擴大”。

除了“面子”,，更重要的是“里子”,。

劉治彥對《中國新聞周刊》說，有了國家中心城市這個“標簽”,，就有可能獲得更多的政策資源和投資傾斜,，比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)投入、交通中心,、信息網(wǎng)絡(luò)中心,、文化事業(yè)等方面得到優(yōu)先考慮。

“政策定位對于一個城市發(fā)展來說,，意義至關(guān)重要,。”陜西省規(guī)劃委員會專家組成員,、西安建筑科技大學(xué)教授呂仁義認為,，“如果榮膺國家中心城市，勢必能帶來很多建設(shè)項目,，經(jīng)濟和交通建設(shè)都會大大提速,。”

政策和建設(shè)機遇的紅利作用有多大,？呂仁義舉了幾個例子：比如深圳過去是個漁村,，國家將其打造為特區(qū)，如今已經(jīng)是全國一線城市,；百年前的上海,，不過是個縣城，歷史上的機遇造就它一躍成為國際都市,；百年前的石家莊,，地圖上都找不到，后來通過持續(xù)建設(shè)和政策傾斜,，現(xiàn)在是河北省會,。

“如果我有某一個項目，肯定優(yōu)先考慮國家中心城市,?！比珖舜蟠怼⒉讲礁呱虡I(yè)連鎖股份有限公司董事長王填在今年兩會小組討論中發(fā)言說,，“因為國家中心城市和一般的省會城市相比,，同樣的地段和物業(yè),，投資力度不一樣,，資產(chǎn)價值也不一樣?！?/p>

“國家中心城市建設(shè)可以將城市變成一個巨大的磁場,，將資金、人才,、政策等各方面的資源不斷地吸引到你這個地方來,?！眲⒅螐┱f。

不過,，在李曉江看來,，國家中心城市不僅是一頂帽子，更是一種責(zé)任,。這個責(zé)任就是帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，帶動區(qū)域參與國際競爭的能力。

“應(yīng)該從全球競爭,、國家責(zé)任等視角認識國家中心城市的使命,，伴隨著我國的世界地位提升和開放戰(zhàn)略的提出，應(yīng)有更多的城市進入全球城市體系,，支撐國家戰(zhàn)略,。”他說,。

李迅對《中國新聞周刊》說：“當(dāng)前中國正在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，從中國制造到中國創(chuàng)造，要參與全球的產(chǎn)業(yè)分工,，提升產(chǎn)業(yè)分工的層次,；同時還要設(shè)立各類對外開放的平臺，比如自由貿(mào)易區(qū),，統(tǒng)籌建設(shè)國際交流區(qū),，提升中國國際化程度和國際競爭力；建立國際性的綜合交通樞紐,，提升中國的國際門戶和樞紐地位等等,，都需要國家中心城市帶動。此外,，還有一些重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，比如京津冀一體化戰(zhàn)略、‘一帶一路’戰(zhàn)略,、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略,，都離不開國家中心城市的引領(lǐng)作用?！?/p>

為了讓國家中心城市更好地承擔(dān)國家戰(zhàn)略,，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授尹稚建議，將來對國家中心城市進行政策干預(yù),。

今年初,，他的團隊在《北京城市規(guī)劃》發(fā)表了一篇題為《基于國家戰(zhàn)略視野的國家中心城市建設(shè)》學(xué)術(shù)文章。

在這篇文章中,，尹稚認為,，國家中心城市的發(fā)展,，需要從國家層面進行整體戰(zhàn)略布局和政策干預(yù)。干預(yù)的重點是促進國家中心城市的高端要素集聚,、國際門戶開放,、科技創(chuàng)新驅(qū)動、文化軟實力打造,、環(huán)境品質(zhì)提升,、體制機制創(chuàng)新、中心城市與所在城市群的協(xié)同互動,。

尹稚還列舉了幾種主要的干預(yù)手段,，比如設(shè)立國家級重大政策改革區(qū)、投放國家級重大建設(shè)項目,、扶持國家級重大戰(zhàn)略資源等,。他認為，只有這樣,，才能確保國家戰(zhàn)略意圖,、戰(zhàn)略路徑和戰(zhàn)略理念得到有效落實?！?/p>

(記者蔡如鵬 實習(xí)生呂銀玲對本文亦有貢獻)