近年來,，隨著國家對中小學(xué)生“減負(fù)”政策的施行,，中小學(xué)生的在校時(shí)間有了嚴(yán)格規(guī)定———在北京和很多城市下午三四點(diǎn)鐘，校門口就已經(jīng)排起了家長接孩子的長龍,。且不論這些是退休老人還是在職父母，接送孩子大軍已經(jīng)成為我國城市特有的風(fēng)景線,，也成為千萬家庭的又一生活負(fù)擔(dān),。有的公立幼兒園情況也類似，放學(xué)時(shí)間遠(yuǎn)早于家長下班時(shí)間,。還有的公立幼兒園也和中,、小學(xué)一樣安排了長時(shí)間的寒、暑假。諸如此類的問題導(dǎo)致部分年輕家長難以安心履行本職工作,，孩子入托難,，入托后更難；入學(xué)難,，入學(xué)后還難,，這些問題已成為大多數(shù)家庭每日最為關(guān)切且十分艱難的問題。

公立學(xué)校和公立幼兒園社會服務(wù)功能的缺失導(dǎo)致社會兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)運(yùn)而生,。各類托管式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏有效管理,，辦學(xué)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)五花八門,。很多家庭投入可觀的費(fèi)用用于孩子的校外培訓(xùn),，加重了社會和家庭的負(fù)擔(dān)，很多年輕夫婦對生育二胎望而生畏,，這在一定程度上降低了育齡夫婦響應(yīng)國家二胎政策的積極性,，影響國家全面放開二胎政策的落實(shí)效果。

針對以上問題,，筆者呼吁：

在推進(jìn)我國教育現(xiàn)代化過程中,，應(yīng)充分重視發(fā)揮教育的社會服務(wù)功能。幼兒園,、中小學(xué)不僅僅是對學(xué)生進(jìn)行知識傳授和能力培養(yǎng),，還應(yīng)該重視承擔(dān)以幼兒和適齡兒童托管為內(nèi)涵之一的社會服務(wù)功能。中小學(xué),、幼兒園既要成為培養(yǎng)教育下一代的主陣地,，又要成為條件優(yōu)越、家長放心的兒童樂園,，解決家長后顧之憂,，提升家庭幸福指數(shù)，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新提供有力的社會支撐,，切實(shí)“辦好人民滿意的教育”。

形成政府主管部門,、學(xué)校,、學(xué)生家長以及社會機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制，支持幼兒園,、中小學(xué)改善辦學(xué)條件,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)代化管理,，努力辦出特色,、辦出水平,。教育主管部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上應(yīng)盡快出臺相關(guān)規(guī)定，容許幼兒園,、中小學(xué)合理收取義務(wù)教育之外的相關(guān)費(fèi)用,。比如，通過家長與學(xué)校溝通與約定,，在學(xué)生進(jìn)校和離校時(shí)間上賦予更為寬松的彈性時(shí)段,，學(xué)生早到校或者晚離校的托管服務(wù)可適當(dāng)收取一定費(fèi)用,。

修改為中小學(xué)生“減負(fù)”而制定的在校時(shí)間硬性規(guī)定,。在綜合考慮中國教育水平發(fā)展不平衡的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同年齡階段兒童,、青少年的生理和心理發(fā)展水平,，因地制宜，應(yīng)季調(diào)整,，指導(dǎo)各地區(qū)幼兒園,、中小學(xué)校調(diào)整作息時(shí)間。此外,，有條件的學(xué)校應(yīng)該提供校車服務(wù),，形成校車管理制度，緩解家長接送孩子上,、下學(xué)的壓力,，推動教育現(xiàn)代化，進(jìn)而推動社會發(fā)展現(xiàn)代化,。

（作者系全國政協(xié)委員,、中國工程院院士）