現(xiàn)在，很多誕生于80年代的獨生子女的父母們開始進入老年，全國政協(xié)委員、中國中車北京二七機車有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理李海濱建議,，國家為獨生子女的公民設(shè)立帶薪年假，讓獨生子女的孩子們能有時間照顧日漸衰老和多病的父母,，這也體現(xiàn)國家對履行了計劃生育的公民義務(wù)而成為獨生子女父母的關(guān)愛責(zé)任,。（3月13日《北京晨報》）

獨生子女政策是國家基本國策,，以生育權(quán)的喪失為前提,。而時下獨一代的父母們已然老了,，頭發(fā)白了,，長期以空巢之狀需要精神慰藉,，更多人也因身體每況愈下需要得到照顧。尤其是當(dāng)父母生病住院需要陪護的情況下,，給獨生子女們充足的帶薪年假,，讓他們有時間照顧日益衰老和多病的父母，以便于“孝在當(dāng)下”,，具有很重要的替代和釋放功能,。為獨生子女設(shè)帶薪年假的建議貼近實際、符合需求,，獲得網(wǎng)友的支持與熱議不足為奇,。

地方層面，對此也不乏嘗試者,，并一度走在了前列,。比如《北京市“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，鼓勵用人單位給予員工“孝老假”,；之前納入討論的《北京居家養(yǎng)老服務(wù)條例》中,，就提出研究居家養(yǎng)老子女帶薪護理政策，鼓勵在父母最需要自己的時候,，通過帶薪休假進行護理,，此舉與“孝老假”有異曲同工之炒。前者往往是應(yīng)急之需,，而后者則是日常踐行,，從整體上能夠解決老人的需要。單獨為獨生子女設(shè)置帶薪年假的提議,，跟居家養(yǎng)老服務(wù)帶薪假和“孝老假“,，在初衷上如出一轍,，不同之處只是參照的法律標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)行的范圍有異,，更體現(xiàn)出“弱者兼濟”的原則,。

考慮到獨生子女政策的特殊性，以及由此所造成的權(quán)利性傷害,，采取補償性的原則并無不妥,。然問題在于，為獨生子女設(shè)帶薪年假非長久計,，除了象征意義并沒有多少實質(zhì)性價值,。其因在于，一者,，照顧父母是一項長期性的工作,，而且隨著家庭結(jié)構(gòu)的小型化，421或者8421家庭構(gòu)成中,，子女的負(fù)擔(dān)過重也無以兼顧,，除了象征性的看望，日常照顧無法做到,；二者,，單設(shè)的帶薪年假，屬于對普適性政策的補強,，若是帶薪休假的基礎(chǔ)不牢,，權(quán)利保護的機制不靈，那么權(quán)利補強就更難落實到位,。二者,，單獨為某個群體設(shè)置權(quán)利條款事涉公平性，需要經(jīng)過公平討論與民意支持,，同時政策方面的調(diào)整“牽一發(fā)而動全身”,，若沒有成熟的外部環(huán)境，很難有實施和落實的空間,。

必須正視的是,，提出獨生子女休假帶薪照顧父母建議并無堅實的基礎(chǔ)，一方面帶薪休假制度落實和執(zhí)行不到位,。國務(wù)院新聞辦公室公布的《〈國家人權(quán)行動計劃(2012－2015年)〉實施評估報告》透露,，2015年11月開展的部分城市(60個城市)人力資源社會保障基本情況調(diào)查顯示，已有超過50%的職工當(dāng)年享受了帶薪年休假,。此意味著,，還有近半數(shù)人的不定期薪年休假并沒有得到落實，實行全面的帶薪休假制度還任重道遠,。另一方面,，法定的其他休假權(quán)利也執(zhí)行不力,，需要得到強化和鞏固。比如記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前鼓勵“?；丶铱纯础钡募倨诎ㄌ接H假等，但雖然1981年國家曾出臺了職工探親待遇的規(guī)定,，一些地方也明確了實施細則,，在企業(yè)，甚至是機關(guān)事業(yè)單位,，能夠休探親假的人并不多,，有專家表示該假期已“名存實亡”，亟待進行改革,。

近年來,，為加大權(quán)利保護與救濟，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)的需要,，政策方根據(jù)群體的不同,，采取了區(qū)分化的策略，比如針對女職工的諸如“月經(jīng)假”,、“心情假”,，還有“四天半工作制”等,，最近全國人大代表,、民建成都市委主委仰協(xié)向十二屆全國人大五次會議提交了一份《關(guān)于調(diào)整雙休日實行每月彈性休假制度的建議》，都是基于不同目的的訴求表達,。不過,，這些建議都忽略了一個關(guān)鍵問題，即用人單位的成本,，以及政策調(diào)整所帶來的各種不確定性,，都使其落實起來極為困難。唯有基于現(xiàn)狀,，通過監(jiān)督機制的跟進,，讓“帶薪休假”這一普惠權(quán)利得到保障，帶薪休假的各種訴求與理由,，才會得到實現(xiàn),。否則，基于目的的補強,，既會導(dǎo)致本末倒置,，也會厚此薄彼形成新的問題。