一波三折：議會(huì)兩院終為脫歐法案亮綠燈

自去年6月23日英國公投脫歐以來，英國脫歐進(jìn)程可謂意外不斷,，一波三折,。從卡梅倫辭職到特蕾莎接棒，從籌備脫歐方案到明確“硬脫歐”路線圖,，從議會(huì)半路跳出要為脫歐法案“把關(guān)”再到上下兩院為法案內(nèi)容打起拉鋸戰(zhàn),，并最終妥協(xié)為法案亮綠燈。

其實(shí),，早在英首相特蕾莎今年1月中旬發(fā)表脫歐講話時(shí),，就提到脫歐法案需要議會(huì)批準(zhǔn)。英國高等法院很快也裁定,，英國政府必須在獲得議會(huì)批準(zhǔn)后,，才能啟動(dòng)脫歐程序。英國政府隨后向議會(huì)提交了一項(xiàng)簡單的脫歐草案,，尋求議會(huì)批準(zhǔn)政府如期啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,，正式啟動(dòng)脫歐,。

然而，有關(guān)脫歐法案的辯論卻在議會(huì)上院與下院之間形成了“拉鋸戰(zhàn)”,，也給英國脫歐帶來更多的不確定性,。議會(huì)下院2月初投票正式通過政府提交的簡短“脫歐”法案，并將法案提交至上院,。

但上院本月初拒絕批準(zhǔn)政府提交的脫歐法案,，并要求政府在法案中加入“保障在英居留歐盟公民權(quán)利”和“保證議會(huì)對(duì)英國在何種情況下能夠脫歐擁有更大決定權(quán)”這兩條修正案，要求任何脫歐協(xié)議在拿到歐洲議會(huì)討論前,，需得到英國國會(huì)的批準(zhǔn),；如果談判失敗，政府若要在沒有達(dá)成協(xié)議的情況下脫離歐盟,，也必須先經(jīng)由國會(huì)對(duì)此進(jìn)行表決,。

英國上議院兩次拒絕脫歐法案，并提出增加兩項(xiàng)修訂內(nèi)容,，不僅令特蕾莎政府倍感失望,，也讓脫歐變得更加復(fù)雜。

幸運(yùn)的是,，當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日下午,，英國下院投票否決了上院的修正版脫歐法案，上院隨后也投票表決,，對(duì)下院的決定做出讓步,，上下兩院最終就政府最初提交的脫歐法案達(dá)成一致，這也為英國正式啟動(dòng)脫歐進(jìn)程掃清了最后障礙,。

摩拳擦掌：英14日或?qū)⒄絾?dòng)脫歐 用兩年完成分道揚(yáng)鑣

隨著脫歐法案13日在議會(huì)兩院獲得通過,，脫歐進(jìn)程正式啟動(dòng)的按鈕也被激活。英國首相特蕾莎?梅最快14日就可前往議會(huì)發(fā)表聲明,，宣布英國正式啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,，開啟脫歐進(jìn)程。在公投脫歐260多天后,，英國終于將邁入脫歐談判的實(shí)質(zhì)階段,。

然而，與歐盟的“分手”談判也并非一蹴而就之事,。英國正式啟動(dòng)脫歐談判后,，將開始長達(dá)兩年的談判期。特雷莎?梅曾表示,，她希望在兩年談判期內(nèi)就英國脫歐條款達(dá)成一致,，并逐步落實(shí)新規(guī)定。

特蕾莎?梅在脫歐公投半年多后,，才首次給出明確的“脫歐路線圖”,。她直言不諱地表達(dá)了將會(huì)徹底脫離歐盟的態(tài)度,，稱英國脫歐時(shí)，將退出歐盟單一市場(chǎng),。這一斬釘截鐵的“硬脫歐”表態(tài),，徹底澆滅了英國為留在世界最大貿(mào)易區(qū)域，將尋求達(dá)成妥協(xié)性協(xié)議的臆測(cè),。

英國政府隨后也發(fā)表“脫歐白皮書”,，列出了英國政府在未來脫歐談判中將秉持的12項(xiàng)準(zhǔn)則，包括限制移民,、保護(hù)勞工利益,、與歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定等。英國脫歐事務(wù)大臣戴維斯曾表示,，這份白皮書制定了英國脫歐的目標(biāo)和方針，尋求與歐盟建立全新的良好關(guān)系,。

有分析稱,，英國脫歐談判或?qū)⒊蔀槎?zhàn)后歐洲歷史上最復(fù)雜的談判之一，它將決定特雷莎?梅是否能繼續(xù)留任英國首相,，也將決定英國的命運(yùn)和歐盟未來的構(gòu)成,。

28減1：歐盟要做減法談判 “分手”費(fèi)錢又費(fèi)力

脫歐談判的另一個(gè)主角是歐盟,，隨著英國正式啟動(dòng)脫歐進(jìn)程，歐盟也將接過入場(chǎng)券,，正式登場(chǎng),。如果說英國脫離歐盟是“分手”，那擁有28個(gè)成員國的歐盟少了1個(gè)英國,，則要好好“做減法”,。

在現(xiàn)行規(guī)則下，正式啟動(dòng)脫歐后,，英國首相特蕾莎?梅必須正式通知?dú)W洲委員會(huì)主席圖斯克,，告知《里斯本條約》第50條已啟動(dòng)，并陳述英國的需求,。

實(shí)際上,，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人此前已經(jīng)為脫歐進(jìn)程啟動(dòng)作好了充分準(zhǔn)備。歐洲委員會(huì)主席圖斯克表示,，其他歐洲國家都準(zhǔn)備在《里斯本條約》啟動(dòng)后的48小時(shí)內(nèi)發(fā)表談判草案的“指導(dǎo)方針”,。歐盟其余27國還將于4月6日舉行“特別會(huì)議”，以回應(yīng)英國的“脫歐”正式通知函,。

英國脫歐后,，歐盟將剩下27個(gè)成員國,。歐盟委員會(huì)主席容克擔(dān)心，英國脫歐將輕易破壞歐盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié),，使歐盟陷入渙散,。歐盟以后需要更努力拉攏其它27個(gè)會(huì)員國。容克也強(qiáng)調(diào)英國脫歐“不會(huì)阻礙歐盟邁向未來”,。

不過,，英國真正離開歐盟并非易事。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)暗示,，脫歐談判的進(jìn)程將極具復(fù)雜性,。面對(duì)不穩(wěn)定的情勢(shì)，歐盟一再提醒英國脫歐的代價(jià),，外界預(yù)估,，英國與歐盟的“分手費(fèi)”高達(dá)數(shù)百億歐元。(完)