新華社安卡拉3月12日電(國際觀察)土歐外交風(fēng)波緣何而起

新華社記者 秦彥洋 施春

3月11日晚,，位于土耳其首都安卡拉的荷蘭大使館門前警戒森嚴(yán),，數(shù)百名土耳其民眾高舉國旗,、高聲吶喊,，抗議荷蘭政府臨時取消土耳其外長的赴荷訪問,。

在抗議活動數(shù)小時前,，土耳其總統(tǒng)埃爾多安在伊斯坦布爾指責(zé)荷蘭政府不遵循外交禮儀，表示土方將采取嚴(yán)厲制裁措施,。不止荷蘭,，近來多個歐洲國家與土耳其的外交交鋒驟然升級。

雙方外交現(xiàn)摩擦

1月下旬,，土耳其大國民議會通過執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨(正發(fā)黨)提出的修憲法案,，決定于4月舉行修憲全民公投。近來,，土耳其政府和正發(fā)黨的高官分別前往德國,、奧地利、荷蘭,、瑞士等國,，動員當(dāng)?shù)赝炼淙藚⒓庸丁４伺e在歐洲多國激起政治浪花,。

3月11日,，荷蘭政府以“公共安全方面的原因”，禁止土外長恰武什奧盧所乘坐的班機(jī)著陸,。恰武什奧盧原計(jì)劃11日前往荷蘭鹿特丹與當(dāng)?shù)赝炼淙藭?，呼吁他們在修憲公投中投票支持?shí)行總統(tǒng)制。

3月9日,，瑞士蘇黎世地方政府宣布,，由于安全不能保障，取消土外長恰武什奧盧定于12日出席的旅居瑞士的土耳其人集會活動,。

3月初,，德國連續(xù)取消兩場土耳其部長級官員參加的有關(guān)憲法公投的集會。土耳其外交部緊急召見德國駐土大使表達(dá)抗議,。土耳其總統(tǒng)埃爾多安在5日的伊斯坦布爾萬人集會發(fā)表演講時指責(zé)德國政府,，稱其“與納粹德國如出一轍的做法”有違民主,。

在奧地利，雖然上奧地利州林茨地方政府批準(zhǔn)了土耳其正發(fā)黨高官的演講活動,，但奧地利內(nèi)政部長索博特卡表示,，準(zhǔn)備修改法律禁止外國政客在奧演講，矛頭暗指土耳其的公投造勢活動,。

此外,，丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律?2日在一份新聞通報(bào)中說，鑒于當(dāng)前土耳其和荷蘭及德國之間的矛盾升級,，建議土耳其總理耶爾德勒姆推遲訪問丹麥,。

圍繞公投集會，土耳其與歐洲多國的外交爭執(zhí)愈演愈烈,，土耳其與一些歐洲國家之間陷入外交拉鋸戰(zhàn),。

政策取向是主因

分析人士認(rèn)為，土政府官員在歐洲連吃“閉門羹”,，實(shí)質(zhì)上表明了歐洲對土耳其修憲公投的政治態(tài)度,。

土耳其修憲公投定于4月16日舉行，若獲得通過,，土耳其共和國政體將由議會制改為總統(tǒng)制,，總統(tǒng)將直接任命政府部長，總理職位將被廢除,，總統(tǒng)從憲法上被賦予更多實(shí)權(quán),。

土耳其外交部數(shù)據(jù)顯示，目前生活在西歐國家的土耳其人高達(dá)460萬,，主要集中在德國,、法國、荷蘭,、奧地利等國,。根據(jù)土耳其法律，土耳其承認(rèn)雙重國籍,，海外僑民也有投票權(quán),，因此幾百萬僑民被正發(fā)黨視為支持總統(tǒng)制的重要票倉。

但在歐洲國家看來,，土耳其官員的到訪和公投造勢活動,，或喚起當(dāng)?shù)赝炼淙说恼螀⑴c意愿。因“脫歐”傾向,、民粹主義抬頭等問題而焦頭爛額的歐洲國家,，不愿看到土耳其的“內(nèi)政”蔓延至歐洲，導(dǎo)致在歐洲的土耳其人出現(xiàn)政見對立等矛盾,。

另一方面,，土耳其去年發(fā)生未遂政變后,，一直實(shí)施國家緊急狀態(tài)，數(shù)萬名公職人員被解職或拘捕,，上百家媒體機(jī)構(gòu)和出版社被關(guān)閉,。這引發(fā)歐洲政壇對土人權(quán)狀況的大量批評，導(dǎo)致歐洲議會去年年底通過有關(guān)要求暫時凍結(jié)土耳其加入歐盟談判的決議,。

實(shí)際上,，正發(fā)黨執(zhí)政后，特別是在未遂政變后,，土耳其政府在政治上力推總統(tǒng)制,，文化上強(qiáng)化伊斯蘭意識形態(tài)，外交上向俄羅斯靠攏,，這些舉動引發(fā)歐洲緊張和不安,。受此影響，歐洲國家對土耳其政府在歐洲的政治活動開始設(shè)防,。

土歐關(guān)系何處去

盡管公投造勢活動遭歐洲多國阻攔，但土耳其憲法修正案很可能最終獲通過,。土耳其多位政治分析人士認(rèn)為,，正發(fā)黨在土耳其擁有半數(shù)以上選民支持，其地位是目前反對黨難以撼動的,。

北京大學(xué)歷史系副教授,、土耳其問題專家昝濤表示，從土耳其角度看,，歐洲國家的態(tài)度與做法是刺激性的,，容易引發(fā)土耳其國內(nèi)的民族主義情緒，或有利于正發(fā)黨執(zhí)政集團(tuán)在政治上得分,。

此次一連串外交事端,，反映出土歐之間沖突與合作并存的復(fù)雜關(guān)系。不過,，目前土歐之間合作的基礎(chǔ)尚未崩潰,。

去年以來，土耳其受頻發(fā)的恐怖襲擊影響,，面臨外國游客銳減,、貨幣貶值、失業(yè)率攀升等問題,。2月公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示,，歐盟是土耳其第一大貿(mào)易伙伴，土耳其近一半商品出口到歐盟市場,。保持緊密的土歐經(jīng)濟(jì)合作,，對土耳其至關(guān)重要,。而在幾年前的歐盟快速擴(kuò)張時期，土耳其國內(nèi)要求加入歐盟的意愿非常強(qiáng)烈,。

對歐盟而言,，從化解恐怖主義威脅到解決難民問題，歐盟都離不開土耳其,。土耳其去年3月與歐盟達(dá)成協(xié)議,，同意接收歐洲遣返的難民，此后通過愛琴海抵達(dá)歐洲的中東難民人數(shù)呈下降趨勢,。此外,，歐盟多國與土耳其同為北約成員，歐洲國家希望與土耳其保持軍事合作,，確保歐洲“南大門”的安全,。