今年政府工作報(bào)告提出：“適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策,，加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)?！睋?jù)全國婦聯(lián)兒童工作部相關(guān)調(diào)查顯示,，８０％左右的父母在選擇是否生育第二個(gè)孩子時(shí),，首先考慮的是公共服務(wù)因素。一些代表委員指出,，落實(shí)全面二孩政策,，需要完善醫(yī)療、教育,、就業(yè)等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的配套措施,。

醫(yī)療：分娩量井噴，缺少床位怎么辦,？

“原本希望能有一個(gè)單人間安心分娩,，最終卻只能跟另外三個(gè)產(chǎn)婦擠在一個(gè)房間，現(xiàn)在真是有錢也解決不了醫(yī)療資源不足的問題,?！遍L沙“８０后”二孩媽媽林曉說。

南昌姜女士３個(gè)多月前生下二孩,，當(dāng)時(shí)掐著預(yù)產(chǎn)期時(shí)間提前到醫(yī)院預(yù)訂床位,，一直沒預(yù)訂上，最后被安排到一間醫(yī)用消毒室待產(chǎn),。她說：“盡管條件不盡如人意,，有總比沒有強(qiáng)?！?/p>

【記者調(diào)查】相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，全國每４５０人才有一名婦產(chǎn)科醫(yī)生，每千名兒童只有０．４３位兒科醫(yī)生,。湖南省人民醫(yī)院產(chǎn)科醫(yī)生唐敏說,，現(xiàn)在產(chǎn)科醫(yī)生們經(jīng)常加班加點(diǎn)，很多產(chǎn)科醫(yī)生常常晚飯還沒吃兩口就接到緊急手術(shù)通知,。

濟(jì)南市婦幼保健院副院長蔡艷說：“大醫(yī)院的分娩量越來越大了,，２０１６年是非常艱苦的一年,，我院分娩新生兒達(dá)到了２０７５５名，比２０１５年的１３５００多名增加了３０％多,?！?/p>

湖南湘雅醫(yī)院產(chǎn)科主任張衛(wèi)社說，全面二孩政策放開以后,，不少３５歲以上的女性選擇再次生育,，這部分高齡產(chǎn)婦目前占到３０％左右。相比于數(shù)量激增的高齡產(chǎn)婦,，有年資,、有經(jīng)驗(yàn)、能應(yīng)對突發(fā)狀況的醫(yī)生相對較少,，給醫(yī)院提供高效安全的醫(yī)療服務(wù)帶來極大挑戰(zhàn),。

【代表委員支招】全國政協(xié)委員、天津市第一中心醫(yī)院副院長孫豐源建議,，各地應(yīng)加強(qiáng)婦幼保健隊(duì)伍,、產(chǎn)婦救治中心、新生兒救治中心的建設(shè),。根據(jù)實(shí)際需求增加床位,、改善服務(wù)，有計(jì)劃地補(bǔ)充,、增加產(chǎn)科和兒科醫(yī)護(hù)人員儲備,，特別是助產(chǎn)士及護(hù)士。此外,，應(yīng)大力推進(jìn)分級診療制度建設(shè),，重視兒科醫(yī)生培養(yǎng)，并且在機(jī)制體制上穩(wěn)定兒科醫(yī)生隊(duì)伍,。

教育：適齡幼兒激增,，“入園難”怎么破？

“多生個(gè)孩子其實(shí)并不難,，教育才是最大問題,，一個(gè)都教不好，兩個(gè)咋辦,？”廣州“９０后”媽媽蕭翊說。

長沙黃女士最近很煩惱,，她家老大馬上就滿三歲,，在為孩子物色幼兒園的過程中，她發(fā)現(xiàn)小區(qū)附近的私立幼兒園很貴,，每個(gè)月費(fèi)用就要四五千元,。公立幼兒園雖然便宜,，但是想入園并不容易，而且最近的公立幼兒園離家也有四五公里,，老人接送孩子很不方便,。

【記者調(diào)查】記者在長沙、廣州等城市調(diào)查發(fā)現(xiàn),，學(xué)前教育資源相對不足,，幼托機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)資源不夠，對育齡夫婦的二孩生育意愿影響很大,。目前大部分幼兒園都沒有開設(shè)招收０－３歲嬰幼兒的托兒班,，無法滿足嬰幼兒家庭的入托需求，這讓很多“上班族”二孩夫婦傷透了腦筋,。

西南大學(xué)教育政策研究所去年的一份研究報(bào)告顯示：全面二孩政策實(shí)施后,，預(yù)計(jì)從２０１９年開始學(xué)前教育資源需求將大幅度增長，２０２１年將成為未來我國學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年,。預(yù)計(jì)２０２１年,，我國新增學(xué)齡人口將達(dá)到峰值１５００萬人左右，之后逐漸回落,；幼兒園缺口近１１萬所,，幼兒教師和保育員缺口超過３００萬。

【代表委員支招】全國人大代表,、湖南山河智能裝備股份有限公司職員張曉慶建議,，對已有幼兒園進(jìn)行升級改造，擴(kuò)大容量,，人口密度大的小區(qū)在相關(guān)部門的指導(dǎo)下可利用閑置民居加以改造,，增加容量，或調(diào)配鄰近小區(qū)學(xué)前教育資源緩解入園困難,。同時(shí),，建議加大對在建小區(qū)配套園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的督查，確保新建配套園有足夠容量應(yīng)對未來的幼兒入園高峰,。

全國人大代表,、廣東省梅縣東山中學(xué)教師李杏玲認(rèn)為，普惠性資源嚴(yán)重不足是當(dāng)前學(xué)前教育事業(yè)的關(guān)鍵矛盾,。要讓二孩家庭不再為“入園難”煩惱,，要大力加強(qiáng)學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)，抓緊研究出臺硬招,、實(shí)招,，切實(shí)保障與提高學(xué)前教師待遇，特別是進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村學(xué)前教師的薪酬待遇與社會保障，真正補(bǔ)上各地尤其是鄉(xiāng)村學(xué)前教師嚴(yán)重缺乏的短板,。

職場：要“生”還是要“升”,，女性歧視何時(shí)休？

全面二孩政策實(shí)施后,，一些符合生育二孩政策的育齡女性坦言,，有些單位在女員工懷孕、生育時(shí),，會取消她們的職業(yè)培訓(xùn)和晉升機(jī)會,，限制她們的職業(yè)發(fā)展。職場媽媽不僅要承擔(dān)工作壓力還要分擔(dān)大部分的育兒責(zé)任,，要“生”還是要“升”,，很難兩者兼顧。

“一名女職工從孕期到哺乳期結(jié)束,，需要休假五六個(gè)月,，公司找人臨時(shí)頂替的話就要付出雙份工資，無疑增加了企業(yè)用工成本,?！睆V東一名企業(yè)人力資源管理部門負(fù)責(zé)人說。

【記者調(diào)查】記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，雖然國家出臺了一系列保護(hù)女性權(quán)益的規(guī)定,，但是在實(shí)際操作中仍有育齡婦女遭遇不平等的對待。有用人單位在女職工懷孕后,，通過調(diào)崗等方式,，名為“照顧”實(shí)為降低收入；有的不相應(yīng)減少孕婦,、產(chǎn)婦的工作量和考核標(biāo)準(zhǔn),，不輕易同意產(chǎn)檢請假；還有一些女性在孕期,、產(chǎn)期,、哺乳期“三期”中工作環(huán)境得不到改善，仍經(jīng)常出差,、長期加班,。

【代表委員支招】張曉慶建議，有關(guān)部門應(yīng)把制定反就業(yè)歧視法作為重點(diǎn)工作目標(biāo),，加快調(diào)研和起草工作,，盡快將該法納入國家立法規(guī)劃。對于企業(yè)來說,，承擔(dān)女性生育的時(shí)間間隙意味著更高的用工成本,，國家還應(yīng)健全生育保險(xiǎn)體系,，在政策上對企業(yè)也應(yīng)該有一些優(yōu)待，讓用人單位在執(zhí)行女性權(quán)益保障法律法規(guī)時(shí)積極性更高,。

部分代表委員建議，為配合全面二孩政策的落實(shí),，在計(jì)算應(yīng)納稅所得的時(shí)候,，增加扣除生育費(fèi)用的一些項(xiàng)目，實(shí)行一些稅收優(yōu)惠政策,。比如有一到兩個(gè)孩子的家庭,、單親家庭、有贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)的家庭等,，都應(yīng)有相應(yīng)的稅收減免政策,。（新華社“中國網(wǎng)事”記者 采寫記者：劉大江 劉良恒 宋玉萌 帥才 周科）