2017年,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元,；在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算,；廣泛開展全民健身，使更多人享受運(yùn)動(dòng)快樂,、擁有健康體魄……來自今年政府工作報(bào)告的這些表述，讓“推進(jìn)健康中國建設(shè)”,，成為代表委員的聚焦點(diǎn),、熱議點(diǎn)。

全方位 全周期

大健康觀凸顯執(zhí)政為民

從醫(yī)保到醫(yī)改,，從改善生態(tài)環(huán)境到扶貧攻堅(jiān),，政府工作報(bào)告瞄準(zhǔn)了健康中國戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助提高、全面啟動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn),、擴(kuò)大分級(jí)診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)等,，一系列改革舉措，一組組量化指標(biāo),，吹響健康中國建設(shè)的進(jìn)軍號(hào),。

“推進(jìn)建設(shè)健康中國順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，是我們黨以人為本,、執(zhí)政為民理念的體現(xiàn),。”國家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭代表說,。

去年,，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布，為未來15年健康中國的建設(shè)確定了行動(dòng)綱領(lǐng),?！毒V要》明確了“以促進(jìn)健康為中心”的大健康觀，提出將這一理念融入公共政策制定實(shí)施全過程,，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)廣泛的健康影響因素,，全方位、全生命周期維護(hù)人民群眾健康,。

“健康的內(nèi)涵和外延已經(jīng)超越了醫(yī)療本身,，‘防未病’的概念首次被突出出來?！瘪R旭認(rèn)為,，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、人口老齡化發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境,、生活方式變化，維護(hù)人民健康面臨一系列新挑戰(zhàn),，單純依靠醫(yī)療衛(wèi)生并不是最有效的保障方式,。“保障人民健康,，既要治病更要防病,。一方面，醫(yī)療服務(wù)要繼續(xù)往基層沉,，只有醫(yī)療資源和醫(yī)生沉到基層,，老百姓的醫(yī)療才有保障；另一方面,，要做好預(yù)防,，讓老百姓不用去醫(yī)院,。”

中國工程院院士鐘南山代表認(rèn)為,，構(gòu)建全方位,、全周期的全民健康保障體系，“牛鼻子”在于如何把醫(yī)院的業(yè)務(wù)重心從治病上扭過來,，轉(zhuǎn)向致力于“預(yù)防為主,、防治結(jié)合、早診早治,?！?/p>

此前，很多醫(yī)院都把業(yè)務(wù)核心放在治療上,，因?yàn)橹挥卸嘀委?、多收病人，醫(yī)院才能有足夠的收入,，醫(yī)生才養(yǎng)得活自己,。鐘南山建議，政府加大對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持力度,，讓醫(yī)院卸下包袱,、“輕裝”上陣，轉(zhuǎn)向防治結(jié)合,，提高大醫(yī)院培養(yǎng)基層醫(yī)生的積極性和醫(yī)護(hù)人員創(chuàng)新防病治病技術(shù)的動(dòng)力,。

全國政協(xié)常委、副秘書長,，農(nóng)工黨中央專職副主席何維表示,，要想讓“以治療為中心的傳統(tǒng)模式”向“以維護(hù)與促進(jìn)健康新型模式”轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是讓全科醫(yī)生在基層發(fā)揮人民群眾健康守門人的重要作用,。當(dāng)然,，由于目前國內(nèi)全科醫(yī)生缺口嚴(yán)重，要從學(xué)科建設(shè),、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面全面加強(qiáng)全科醫(yī)生的培養(yǎng),，補(bǔ)足短板。

全民共建  全民共享

將健康融入所有政策

建設(shè)健康中國,，要以基層為重點(diǎn),，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主,，中西醫(yī)并重,，將健康融入所有政策，人民共建共享,。

“健康中國建設(shè)不僅僅是衛(wèi)生部門的事情，還納入了體育、教育,、環(huán)保等部門,。”北京體育大學(xué)副校長胡揚(yáng)委員認(rèn)為,，推進(jìn)健康中國建設(shè),，首先是健康管理體制的建設(shè)，需要跨部門,、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，成立國家健康促進(jìn)委員會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,。

將健康融入所有政策,，納入公共政策制定和實(shí)施的全過程，讓政府對(duì)公共事務(wù)的考量又多了一個(gè)維度,。馬旭認(rèn)為,，將健康納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義,?！安粌H要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排健康發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障健康投入,，公共資源優(yōu)先滿足健康及有關(guān)人力資源開發(fā)需要,，同時(shí)也要求更加注重健康問題的監(jiān)督與問責(zé)?！?/p>

“只有讓基層醫(yī)療水平普遍提高,，健康中國才有落腳點(diǎn)。將健康融入所有政策,，人民共建共享,，體現(xiàn)了國家改革發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民,?！北本┪髟丰t(yī)院副院長史大卓委員說。

在山東棗莊市立醫(yī)院副院長王凌代表看來,，推動(dòng)健康中國建設(shè),，還需補(bǔ)齊農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的短板?！叭绾巫屴r(nóng)民了解更多的健康知識(shí),、享受更好的健康服務(wù)，亟待解決,?！蓖趿枵f,，目前農(nóng)村的基層醫(yī)療服務(wù)能力還達(dá)不到要求，存在醫(yī)務(wù)人員緊張,、醫(yī)療服務(wù)能力低下,、醫(yī)療設(shè)施和配套服務(wù)落后等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也很難留住人才,。政府要通過財(cái)政,、行政等手段，引導(dǎo)更多醫(yī)療資源向農(nóng)村傾斜,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員待遇,，鼓勵(lì)城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)均等化,。

“期盼藍(lán)天白云長在,，人民群眾暢快呼吸?！杯h(huán)境健康,、空氣健康同樣也是健康中國建設(shè)題中應(yīng)有之義。全國政協(xié)常委,、國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明建議,，今后政府要進(jìn)一步加大防霾治霾力度，發(fā)揮科技支撐作用,，調(diào)整現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)多種污染物的協(xié)同減排。尤其要加大秋冬季大氣污染防治力度,，大力防控農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤和秸稈燃燒導(dǎo)致的季節(jié)性霾污染,。

民以食為天，食以安為先,。全國政協(xié)副秘書長,、提案委員會(huì)副主任、民盟中央專職副主席徐輝表示,，要深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革,，完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管的水平與能力,，努力為健康中國保駕護(hù)航,。

兜住底線  面向大眾

健康中國建設(shè)要敢啃硬骨頭

沒有全民健康，就沒有全面小康,。人民身心健康,、樂觀向上，國家必將充滿生機(jī)活力,。

馬旭認(rèn)為,，建設(shè)健康中國的著力點(diǎn),，其實(shí)也是目前改革發(fā)展中存在的難點(diǎn)、焦點(diǎn),。要敢于“啃硬骨頭”,，才能進(jìn)一步凝聚起改革攻堅(jiān)的信心和決心，推動(dòng)解決制約事業(yè)發(fā)展和國民健康改善的全局性,、根本性和長期性問題。

“比如,，我們的健康服務(wù)業(yè)才剛剛起步,。未來，我們需要提供足夠的產(chǎn)品來支持健康服務(wù),。不只是醫(yī)療產(chǎn)品,，健康產(chǎn)品還包括營養(yǎng)品、營養(yǎng)知識(shí),、凈化后的空氣等等,。當(dāng)然，還要有足夠多從事健康服務(wù)的人群,，包括醫(yī)生,、健康評(píng)估師、營養(yǎng)師,、心理咨詢師等,。這些產(chǎn)品、這些人,、這些事,，就構(gòu)成了未來的健康服務(wù)業(yè)，面向基層,、面向大眾,。”馬旭說,。

少年強(qiáng)則中國強(qiáng),，少年兒童的健康關(guān)系中國的未來和希望。胡揚(yáng)說,，青少年的健康應(yīng)成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn),。一方面青少年的營養(yǎng)攝入要均衡，另一方面學(xué)校也要開好體育課,，為孩子們鍛煉身體,、提高身體素質(zhì)創(chuàng)造條件?！叭绻粋€(gè)人能在青少年階段就養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣,，有一兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)愛好,，他將受益終身?！?/p>

如何保障老年人的身體健康,，增加他們的幸福感？內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席,、民盟內(nèi)蒙古自治區(qū)主委,、內(nèi)蒙古社會(huì)主義學(xué)院院長董恒宇委員建議，突出民生底線,、促進(jìn)多元發(fā)展,，發(fā)揮政府兜底作用，健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加快健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，讓老年人更好享受幸福生活。

據(jù)國務(wù)院扶貧辦2015年的數(shù)據(jù),，全國貧困農(nóng)民中,，44.1%是因病致貧?！敖】抵袊o的是政府‘兜住底線’,。”農(nóng)工黨中央專職副主席兼秘書長曲鳳宏委員建議,，國家基本醫(yī)保應(yīng)覆蓋所有因病致貧人口,，并發(fā)揮城鄉(xiāng)居民醫(yī)保對(duì)重大疾病保障的兜底作用，確保群眾有錢治病,。

曲鳳宏表示,，對(duì)發(fā)病率高的地方病也要精準(zhǔn)施策、集中防控,。以廣西為例,，在國家衛(wèi)計(jì)委的指導(dǎo)下，廣西實(shí)施了地中海貧血系統(tǒng)防控工程,，科學(xué)預(yù)防,、早診早治，使得重型地中海貧血患兒出生率明顯減少,，有效降低了當(dāng)?shù)卦醋源瞬〉闹仑毬省?/p>

（本報(bào)記者季芳,、賀勇、張爍,、賀林平,、魏哲哲、申少鐵、王沛報(bào)道）