村民自治乏力 政府引導(dǎo)缺位

賀雪峰調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南方一些宗族力量較強的村莊，因為存在強有力的公共規(guī)范,，面對社會轉(zhuǎn)型時，人情可以保持相對穩(wěn)定,，而中部地區(qū)很多宗族力量較弱，或者已不存在的村莊,，因為缺少強有力公共力量的保護,，人情很容易發(fā)生變異,。

半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，凡是在基層群眾自治性組織較強，或者基層黨組織力量較強的村莊,，鄉(xiāng)風異變相對較弱,，對異變鄉(xiāng)風的治理和引導(dǎo)，也相對更有成效,。

河南洛陽市欒川縣獅子廟鎮(zhèn)南溝門村,，共有2000多口人，此前,，村里三天兩頭有紅白事和名目繁多的宴席,，村民幾乎一半的收入都花在請客隨禮上。為此,，村里還多了句俗語：“出禮待客兩不劃”,，即隨禮的人隨不起，操辦的人辦不起,，算下來大家都不劃算,。

該村黨支部書記孫文貌說，去年以來,，由黨支部牽頭,，組織村里有威望的人成立紅白理事會，制定了《南溝門村紅白理事會章程》,，規(guī)定凡該村村民,，擺桌不能超過20桌,，隨禮不能超過50元等，有效剎住了宴席,、隨禮過多的不正之風,。

據(jù)記者調(diào)查，像南溝門村這樣,，通過黨支部主動作為,，帶領(lǐng)村民自治遏制不正之風的村莊并不多，即使有,，也多局限于一鄉(xiāng),、一鎮(zhèn)或一村內(nèi)部，影響范圍有限,。

華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心博士雷望紅發(fā)現(xiàn),，一些村黨支部、村委會缺乏制定規(guī)則的動力和權(quán)威,，導(dǎo)致老百姓只能被異變潮流牽著鼻子走,，無力脫身。

另一方面,，一些地方政府,，尤其是縣級政府，此前在遏制鄉(xiāng)風異變過程中也存在缺位現(xiàn)象,。一些人認為婚喪嫁娶,、擺席設(shè)宴屬于老百姓自己的事，政府出面管理這些事情,，屬于越俎代庖,。

欒川縣文明辦主任段秀玲認為，村民自治不力,，不完全因為基層黨組織,、村委會軟弱渙散，而是因為上級不出面引導(dǎo),，很多基層黨組織,、村委會就會認為彩禮、人情等都是群眾私事,，他們不便出面干預(yù),，最終致使鄉(xiāng)風異變愈演愈烈，積重難返,。

全國人大代表,、河南通許縣大崗李鄉(xiāng)村醫(yī)馬文芳對鄉(xiāng)風異變也深有體會。他認為,，在一些人情規(guī)則異變的農(nóng)村地區(qū),，如果沒有政府介入引導(dǎo),，老百姓將長期陷入人情債中。

樊明也認為,，移風易俗,，弘揚社會主義核心價值觀，屬于政府應(yīng)盡的職責范圍,，當然也不能濫用行政之手亂作為,。應(yīng)該一方面通過宣傳倡議，痛陳陋習之弊端;另一方面,，通過完善村規(guī)民約,、居民公約等，充分發(fā)揮基層自治組織的力量,，引導(dǎo)社會風氣自我凈化,。