新華社北京3月3日電題：從增速大幅下滑到階段性“筑底”——民間投資走勢觀察

新華社記者安蓓,、吳雨、齊中熙

1至2月同比增長6.9%,，1至3月增長5.7%……1至8月增長2.1%，2016年,，民間投資增速從上一年10%以上的增長平臺逐步滑落,。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2016年9月。民間投資增速連續(xù)4個(gè)月回升,，將全年增速水平拉升至3.2%,，業(yè)界普遍認(rèn)為已實(shí)現(xiàn)階段性“筑底”。

過去一年民間投資先降后穩(wěn)的原因何在,？未來如何進(jìn)一步激發(fā)民間投資熱情,？出席全國兩會的不少代表委員對此發(fā)表了見解。

解決需求不足,，扭轉(zhuǎn)民資“擠出效應(yīng)”

2016年底,，浙江臺州，一條長269公里,、總投資449億元的高鐵項(xiàng)目開工,，其作為中國首條民營資本控股的高鐵，令人矚目,。

杭紹臺高鐵由民營資本,、中國鐵路總公司、浙江省交通集團(tuán)和地方政府共同出資建設(shè),，其中復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營資本占51%,。

“剛確認(rèn)復(fù)星集團(tuán)牽頭這個(gè)項(xiàng)目，就有很多民營企業(yè)表示希望參與,?！比珖f(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌說,。

杭紹臺高鐵并非個(gè)案,。廊涿城際鐵路作為京津冀城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分，去年通過公開招標(biāo)確定民企華夏幸?；鶚I(yè)為社會投資人，資本金占比60%,。

“明確民營企業(yè)絕對控股,，能有效解決‘玻璃門’問題，有助于確保民營企業(yè)真正能參與,、能投資,；有助于在項(xiàng)目中充分發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新、管理,、運(yùn)營優(yōu)勢,，推動(dòng)項(xiàng)目更好實(shí)施,。”國家發(fā)展改革委副秘書長,、投資司司長許昆林說,。

近年來，民用機(jī)場,、基礎(chǔ)電信運(yùn)營,、油氣勘探開發(fā)、配售電等領(lǐng)域逐步向民資開放,，激發(fā)了民間投資熱情,。然而現(xiàn)實(shí)也存在不少問題，當(dāng)前真正破除困擾民資多年的市場準(zhǔn)入難題,，仍在路上,。

“國際市場疲軟出口不振，國內(nèi)產(chǎn)能過剩擠壓實(shí)體投資回報(bào)率,，公共投資‘?dāng)D出效應(yīng)’顯現(xiàn)等,，這些因素是去年民間投資增速一度下滑的重要原因?！比珖舜蟠?、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員辜勝阻說。 

他建議,，進(jìn)一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入,。“建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，逐步消除基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域設(shè)置的各類門檻,；引導(dǎo)扶持民資進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育等民生領(lǐng)域,；‘十三五’重大項(xiàng)目和地方規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，有條件的都要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,，鼓勵(lì)吸引民間投資進(jìn)入,，并保護(hù)

其合法權(quán)益?！?/p>

（小標(biāo)題）遏制成本上升,，“組合拳”為民資減負(fù)

“全國兩會前，我走訪了很多企業(yè),，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營普遍向好,，特別是很多物流企業(yè)，春節(jié)一過就開工,，而且業(yè)務(wù)量都增加了,?！比珖f(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨說,，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)持續(xù)發(fā)力,，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，過剩產(chǎn)能退出騰出市場空間,，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)及減稅降費(fèi)讓企業(yè)投資意愿有所增強(qiáng),。

根據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，通過簡政放權(quán),、減稅降費(fèi),，2016年我國降低企業(yè)成本1萬億元左右。其中,，全面推進(jìn)“營改增”為企業(yè)減負(fù)約5000億元,，涉企收費(fèi)減負(fù)560億元，企業(yè)用能成本減少約2000億元,，前11個(gè)月利息負(fù)擔(dān)減少787億元,，物流成本降低350億元左右，制度性交易成本進(jìn)一步下降,。

國家統(tǒng)計(jì)局問卷調(diào)查顯示,，去年四季度，在2.3萬家受益各類優(yōu)惠政策的企業(yè)中,，受益減稅降費(fèi)政策的企業(yè)比例在40%以上,。在調(diào)查收到的逾萬條建議中，有近八成涉及減稅降費(fèi),。

“企業(yè)的土地,、資金等要素成本較高?！比珖f(xié)委員,、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院常務(wù)副院長白重恩建議，要引導(dǎo)地方政府更多出臺降低企業(yè)成本普惠性政策,?！捌髽I(yè)成本減輕，將拉動(dòng)更多有效投資,，改善企業(yè)盈利,，進(jìn)而增加居民收入、促進(jìn)消費(fèi),，一舉多得?！?/p>

（小標(biāo)題）繼續(xù)提振信心,，掃清民資發(fā)展障礙

去年以來,，國家出臺一系列支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，讓民營企業(yè)家備受鼓舞,。

全國政協(xié)十二屆五次會議新聞發(fā)言人王國慶說,，“親”“清”新型政商關(guān)系提出一年來，出現(xiàn)一些新氣象,?！捌髽I(yè)發(fā)展有了魂，越來越多企業(yè)家明白,，企業(yè)成功靠市場,、靠科技、靠創(chuàng)新,、靠管理,、靠真正的企業(yè)家精神，而不是靠關(guān)系,?！?/p>

“從‘親’‘清’政商關(guān)系，到出臺完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見,，民營企業(yè)吃了‘定心丸’,。”全國政協(xié)委員,、大唐西市集團(tuán)董事局主席呂建中說,，“希望盡快出臺產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施細(xì)則，讓企業(yè)家安心,、放心,、順心，專注于打造百年企業(yè),，加強(qiáng)研發(fā)投入,、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！?/p>

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

“民營經(jīng)濟(jì)是改革開放最大的受益者之一,。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期,?！惫鶑V昌說，國家一系列政策致力于掃清民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙,，有利于民營企業(yè)突破發(fā)展瓶頸,。

傳化集團(tuán)去年抓住生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,，投資上百億元建設(shè)公路港，實(shí)現(xiàn)超過30%的投資增長率,?！安粩喔纳频臓I商環(huán)境，讓企業(yè)家投資的信心更堅(jiān)定,?！毙旃诰拚f。