（原標(biāo)題：習(xí)近平參加政協(xié)民建,、工商聯(lián)界聯(lián)組會講話全文）

毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度 推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展

(2016年3月4日)

習(xí)近平

大家好！今天,，我和俞正聲同志來看望全國政協(xié)民建,、工商聯(lián)界委員，同大家一起討論交流,，感到非常高興。首先,，我代表中共中央,，向在座各位委員,，并通過你們向廣大民建,、工商聯(lián)成員和非公有制經(jīng)濟人士，向廣大政協(xié)委員，致以誠摯的問候,！

剛才，大家就保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展等問題作了很好的發(fā)言,，提出了有價值,、有分量的意見和建議,，有關(guān)部門要認(rèn)真研究吸收,。

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，我們按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán),，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn),，經(jīng)濟增長繼續(xù)居于世界前列,，改革全面發(fā)力,、縱深推進，經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大進展，全年主要目標(biāo)任務(wù)順利完成,，“十二五”規(guī)劃圓滿收官,。

這些成績來之不易,，是中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果,，也凝結(jié)著各民主黨派,、全國工商聯(lián)和在座各位委員的心血和智慧。去年,，民建中央,、全國工商聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、落實精準(zhǔn)扶貧,、加快科技成果轉(zhuǎn)化、營造良好創(chuàng)新環(huán)境,、民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè),、支持小微企業(yè)發(fā)展等課題，深入調(diào)查研究,，提出了不少好的意見和建議,，對我們的工作給予很大促進。我向大家表示衷心的感謝,！

下面,，結(jié)合大家發(fā)言和關(guān)心的問題，我講幾點意見,。

一,、 堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度

實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針,，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,。

我國非公有制經(jīng)濟,，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路,。中共十五大把“公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”,。中共十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”,，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,。中共十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護”。中共十八屆三中全會提出,，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,；國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅持權(quán)利平等,、機會平等,、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定,，消除各種隱性壁壘,，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。中共十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度,，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護,，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。中共十八屆五中全會強調(diào)要“鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域,，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”。

我之所以在這里點一點這些重要政策原則,，是要說明,，我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的,，而且是不斷深化的,，從來沒有動搖。中國共產(chǎn)黨黨章都寫明了這一點,，這是不會變的,，也是不能變的。

我在這里重申,，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變,。

我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家,，公有制經(jīng)濟是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，為國家建設(shè),、國防安全,、人民生活改善作出了突出貢獻,，是全體人民的寶貴財富，當(dāng)然要讓它發(fā)展好,，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻,。我們強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好,，同鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的,，而是有機統(tǒng)一的,。我們國家這么大、人口這么多,，又處于并將長期處于社會主義初級階段,，要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干,，眾人拾柴火焰高,。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成,、相得益彰,，而不是相互排斥、相互抵消,。

我國非公有制經(jīng)濟從小到大,、由弱變強，是在我們黨和國家方針政策指引下實現(xiàn)的,。長期以來,，我國非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長,、促進創(chuàng)新,、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,。非公有制經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ),，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體,，是金融發(fā)展的重要依托,，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

當(dāng)然,，公有制經(jīng)濟也好,，非公有制經(jīng)濟也好，在發(fā)展過程中都有一些矛盾和問題，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn),，需要我們一起來想辦法解決,。但是，不能一葉障目,、不見泰山,，攻其一點、不及其余,。任何想把公有制經(jīng)濟否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點,，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的,，因此也都是錯誤的,。

二、 貫徹落實促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施

改革開放以來,，黨和國家出臺了一系列關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,。特別是中共十八大以來，隨著全面深化改革不斷推進,，關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施更加完善,。

中共十八屆三中、四中,、五中全會推出了一系列擴大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入,、平等發(fā)展的改革舉措。主要有：鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),，各類市場主體可依法平等進入負(fù)面清單之外領(lǐng)域，允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟,，國有資本投資項目允許非國有資本參股,，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營,，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè),，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，等等,。

為貫徹落實中共十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，我們接續(xù)出臺了一大批相關(guān)政策措施,，可以說，已經(jīng)形成了鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍,。

由于一些原因,，這些政策的配套措施還不是很實，政策落地效果還不是很好,，主要問題是：市場準(zhǔn)入限制仍然較多,；政策執(zhí)行中“玻璃門”、“彈簧門”,、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象大量存在,；一些政府部門為民營企業(yè)辦事效率仍然不高；民營企業(yè)特別是中小企業(yè),、小微企業(yè)融資渠道狹窄,，民營企業(yè)資金鏈緊張，等等,。對目前遇到的困難,，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山,、轉(zhuǎn)型的火山,。

盡管這些問題大多處在政策執(zhí)行層面，是政策執(zhí)行落實不到位形成的,，但影響了政策的有效性,，必須下決心解決。一方面要完善政策,，增強政策含金量和可操作性,；另一方面要加大政策落地力度，確保各項政策百分之百落到實處,。政策不落實或落實不到位,、落實走樣等問題，主要是“最后一公里”問題,。我還是那句話,，一分部署，九分落實,。各地區(qū)各部門要從實際出發(fā),，細(xì)化、量化政策措施,，制定相關(guān)配套舉措,，推動各項政策落地、落細(xì),、落實,，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感,。

當(dāng)前，重點要解決好以下問題,。一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題,，健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠,、高效,、便捷的服務(wù)。二是要著力放開市場準(zhǔn)入,，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵民間資本進入,，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放。三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè),，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺,，積極發(fā)展技術(shù)市場，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù),。四是要著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本,，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組,，培育一批特色突出,、市場競爭力強的大企業(yè)集團。五是要進一步清理,、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，降低企業(yè)成本。

“十三五”時期,，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài),。新常態(tài)既是挑戰(zhàn)，也是機遇,，關(guān)鍵看怎樣認(rèn)識和把握,，認(rèn)識到位、把握得好,、工作得力,，就能把挑戰(zhàn)變成機遇。民營企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神,，正確認(rèn)識,、積極適應(yīng)新常態(tài)，爭取新常態(tài)下的新作為,、新提升,、新發(fā)展,。比如，實施“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，帶來了許多難得的重大機遇,，民營企業(yè)完全可以深度參與其中，推動裝備,、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的聯(lián)合重組,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。還比如，“十三五”規(guī)劃建議提出了50項重大舉措和300多項具體措施,，這些也都為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了重大機遇,。

我國經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力足,、回旋余地大的優(yōu)勢凸顯,，我國仍然是全球投資機會最好的國家，非公有制經(jīng)濟發(fā)展,、非公有制經(jīng)濟人士施展才華面臨的空間更加廣闊,、機遇更加充分、前景更加美好,，完全可以有更大作為,。信心很重要。我國發(fā)展一時一事會有波動,，但長遠看還是東風(fēng)浩蕩,。廣大非公有制經(jīng)濟人士要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟發(fā)展大勢，提振發(fā)展信心,，提升自身綜合素質(zhì),，完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，激發(fā)企業(yè)家精神,，發(fā)揮企業(yè)家才能,，增強企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，推動企業(yè)不斷取得更新更好發(fā)展,。

三,、 推動廣大非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者

我在去年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展,，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長,。廣大非公有制經(jīng)濟人士也要認(rèn)識到這一點,，加強自我學(xué)習(xí)、自我教育,、自我提升,。不要聽到這個要求就感到不舒服，我們共產(chǎn)黨內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)干部也是這樣要求的,，而且要求得更嚴(yán),，正所謂“金無足赤，人無完人”,。我們都要“自強不息,，止于至善”。

許多民營企業(yè)家都是創(chuàng)業(yè)成功人士,，是社會公眾人物,。用一句土話講，大家都是有頭有臉的人物,。你們的舉手投足,、一言一行，對社會有很強的示范效應(yīng),，要十分珍視和維護好自身社會形象,。要深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動,，始終熱愛祖國,、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨,，積極踐行社會主義核心價值觀,，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、回報社會的典范，在推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實踐中譜寫人生事業(yè)的華彩篇章,。要注重對年輕一代非公有制經(jīng)濟人士的教育培養(yǎng),，引導(dǎo)他們繼承發(fā)揚老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng),。廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè),，致富思源，義利兼顧,，自覺履行社會責(zé)任,。工商聯(lián)開展的“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動很好，要抓好落實,、抓出成效,。

我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線,、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對民營企業(yè)家不理不睬,，對他們的正當(dāng)要求置若罔聞,，對他們的合法權(quán)益不予保護。為了推動經(jīng)濟社會發(fā)展,，領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟人士的交往是經(jīng)常的,、必然的，也是必須的,。這種交往應(yīng)該為君子之交,，要親商、安商,、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系,，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關(guān)系,，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系,。

我常在想,，新型政商關(guān)系應(yīng)該是什么樣的？概括起來說,，我看就是“親”,、“清”兩個字。

對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,，所謂“親”,，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為,、靠前服務(wù),，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心,、多引導(dǎo),，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展,。所謂“清”,，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔,，不能有貪心私心,，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易,。

對民營企業(yè)家而言,，所謂“親”,，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話,，說實情,，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展,。所謂“清”,，就是要潔身自好、走正道,，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè),、光明正大搞經(jīng)營。企業(yè)經(jīng)營遇到困難和問題時,，要通過正常渠道反映和解決,，如果遇到政府工作人員故意刁難和不作為，可以向有關(guān)部門舉報,，運用法律武器維護自身合法權(quán)益,。靠旁門左道,、歪門邪道搞企業(yè)是不可能成功的,，不僅敗壞了社會風(fēng)氣，做這種事心里也不踏實,。

守法經(jīng)營,，這是任何企業(yè)都必須遵守的一個大原則。公有制企業(yè)也好,，非公有制企業(yè)也好,，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營,、依法治企,、依法維權(quán)。法律底線不能破,，偷稅漏稅,、走私販私、制假販假等違法的事情堅決不做,，偷工減料,、缺斤短兩、質(zhì)次價高的虧心事堅決不做,。

中共十八大以來,，我們黨加大反腐敗斗爭力度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,，堅持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，查處了一大批違紀(jì)違法案件,。反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟生態(tài),，有利于理順市場秩序,、還市場以本來的面目，把被扭曲了的東西扭回來,。如果很多有大大小小權(quán)力的人都在吃拿卡要,，為個人利益人為制造障礙，或者搞利益輸送,、暗箱操作,，怎么會對經(jīng)濟發(fā)展有利呢？這一點,，相信廣大正直的民營企業(yè)家都有切身感受,。同時，我也要說,，查處的有些腐敗案件涉及民營企業(yè)，有些是涉案領(lǐng)導(dǎo)干部主動索賄,，有些是企業(yè)經(jīng)營者主動行賄,。如果是主動索賄，那是我們沒有管教好,，要加大管教力度,。如果是企業(yè)經(jīng)營者主動行賄，那就要引以為戒,，千萬不能干這種事,！

今明兩年，民主黨派,、工商聯(lián)將陸續(xù)換屆,，地方人大、政協(xié)也面臨換屆,，對有貢獻的非公有制經(jīng)濟人士做適當(dāng)政治安排是一項重要工作,。要堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序,、認(rèn)真考察,，做好綜合評價，真正把那些思想政治強,、行業(yè)代表性強,、參政議政能力強,、社會信譽好的非公有制經(jīng)濟代表人士推薦出來。要積極支持包括中國民主建國會在內(nèi)的各民主黨派加強思想,、組織,、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力,、參政議政能力,、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力,、解決自身問題能力,。對民主黨派反映的履行職能等方面遇到的一些問題，要積極創(chuàng)造條件,，幫助研究解決,。工商聯(lián)要加強自身建設(shè)，增強工商聯(lián)組織的凝聚力,、影響力,、執(zhí)行力，推動工商聯(lián)所屬商會改革,，切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo),、引導(dǎo)、服務(wù)職責(zé),。(這是中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平3月4日下午參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建,、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時的講話,。)