昨天,，196個(gè)市級部門“曬”出預(yù)算,，不僅實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)公開盡公開”,，而且在重點(diǎn)項(xiàng)目支出的細(xì)化以及機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)方面均有進(jìn)一步“突破”,。

本報(bào)訊（記者 董鑫）昨天,，196個(gè)市級部門在首都之窗預(yù)算公開專欄“曬”出今年預(yù)算，創(chuàng)下了歷年公開數(shù)目之最,，實(shí)現(xiàn)了除涉密信息外,，所有使用財(cái)政資金的市級部門預(yù)算公開的“全覆蓋”。市財(cái)政局表示,，在公開內(nèi)容上,，今年首次公開500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效目標(biāo)、部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，以及部分涉及面廣,、社會關(guān)注度高的行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)。

196個(gè)部門預(yù)算總額比去年增加110億元

北京青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì),，今年納入首都之窗“預(yù)算公開專欄”的市級部門共有196個(gè),，相比2016年的141個(gè)部門又增加了55個(gè),。196個(gè)部門的預(yù)算總額2300億元左右，與去年相比增加了110多億元,。

繼2010年75個(gè)市級部門首次集中公開預(yù)算以來,，此次是北京市級部門連續(xù)第八年公布預(yù)算報(bào)告，而隨著北京預(yù)決算公開的推進(jìn),，“曬賬本”的部門數(shù)量逐年增加,。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，今年本市進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算公開，在公開部門的范圍上,，又新增了因司法體制改革,、由各區(qū)上劃市級管理的檢察院、法院等部門,，實(shí)現(xiàn)了除涉密信息外,，所有使用財(cái)政資金的市級部門預(yù)算公開的“全覆蓋”。

在55個(gè)新增部門中,，主要的新增預(yù)算部門都來自于市檢察院系統(tǒng)和市法院系統(tǒng),，共新增43家預(yù)算單位，包括北京市人民檢察院第一分院,、北京市人民檢察院第二分院,、北京市第一中級人民法院、北京市第二中級人民法院等,。

重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效目標(biāo)首次公開

在公開內(nèi)容上,，今年各部門曬出的預(yù)算比去年更為完整、規(guī)范,，主要有“收支預(yù)算總表”,、“財(cái)政撥款支出預(yù)算表”、“財(cái)政撥款基本支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算表”,、“項(xiàng)目支出預(yù)算表”,、“‘三公’經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款情況”和“部門項(xiàng)目支出績效目標(biāo)表”6個(gè)表格，以及部門的預(yù)算說明,。同時(shí),，今年各部門在已主動公開了各部門項(xiàng)目支出預(yù)算、政府購買服務(wù)信息,、政府采購預(yù)算等內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，還公開了部分涉及面廣、社會關(guān)注度高的行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)等,，北京市國資委等單位還首次公開了國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政撥款情況,。

值得一提的是,，盡管全市各部門的支出績效目標(biāo)表在2015年就開始公開，但不少部門的支出績效目標(biāo)表項(xiàng)目單一,、解讀簡單,。今年，各部門第一次公開了500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效目標(biāo),，年度資金總額、年度目標(biāo),、完成時(shí)間等都一一寫明,。例如，北京市衛(wèi)計(jì)委的“績效目標(biāo)申報(bào)表”中,，北京市預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺即“114”運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，年度資金總額為2100萬元,，目標(biāo)是2016年6月至2017年6月累計(jì)掛號700萬個(gè),。

市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，通過績效目標(biāo)的公開,，可以使公眾更直接地看到財(cái)政資金使用到哪、預(yù)期效果如何,，了解到項(xiàng)目“完成數(shù)量”,、“完成質(zhì)量”,、“進(jìn)度如何”,、“成本是否合理”、“效果如何”等項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo),。

138個(gè)部門機(jī)關(guān)運(yùn)行費(fèi)用總額34.7億

在196個(gè)部門中,，有138個(gè)部門都公開了機(jī)關(guān)運(yùn)行費(fèi)用，這也是今年首次公開,，總額在34.7億元左右,。據(jù)介紹，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）運(yùn)行,，用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金,，具體包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi),、差旅費(fèi),、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi),、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi),、辦公用房水電費(fèi),、辦公用房取暖費(fèi),、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用,。

例如,，2017年北京市醫(yī)院管理局機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)包括北京市醫(yī)院管理局本級行政一家行政單位，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算共計(jì)155.4萬元,；2017年北京市發(fā)改委機(jī)關(guān)行政,、北京市價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局、北京市發(fā)展和改革委員會成本調(diào)查隊(duì),、北京市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)等4家行政單位以及北京市價(jià)格認(rèn)證中心,、北京市價(jià)格監(jiān)測中心等兩家參公管理事業(yè)單位，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算共計(jì)1881.2萬元,。

公務(wù)員養(yǎng)老“并軌”大幅拉升預(yù)算總額

養(yǎng)老及職業(yè)年金繳費(fèi)預(yù)算首次亮相 占預(yù)算增長總額四成

本報(bào)訊（記者 解麗）今年196個(gè)部門預(yù)算總額較去年增加了110億元，在這增長的110億元中,，有關(guān)養(yǎng)老繳費(fèi)的占到四成,，達(dá)到44.5億元。昨日,，北京青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，財(cái)政撥款支出項(xiàng)目中首次出現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)以及職業(yè)年金繳費(fèi)這兩項(xiàng)。這兩項(xiàng)成為預(yù)算普漲的主因,。

北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn),，196個(gè)部門中，除特殊情況外,，大部分部門在其財(cái)政撥款基本支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算表公布了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)以及職業(yè)年金繳費(fèi)兩項(xiàng),，而這兩項(xiàng)是首次出現(xiàn)在部門預(yù)算中。正因?yàn)檫@兩項(xiàng),，部門的基本支出比去年增多,，如市人力社保局基本支出預(yù)算為60697.12萬元，比2016年50828.33萬元增加9868.79萬元,，增長19.42%,。在解釋基本支出預(yù)算增長的原因時(shí)，多部門均稱“落實(shí)國家調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離休費(fèi)以及社會保險(xiǎn)等有關(guān)政策”,。

從公布的數(shù)據(jù)看,，市教委需繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及職業(yè)年金繳費(fèi)總額最高，達(dá)到10.5億元，以下依次為北京市公安局,、北京市衛(wèi)計(jì)委,、北京市工商行政管理局、北京市公園管理中心等,。

據(jù)了解,，一直以來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)在養(yǎng)老待遇方面的“雙軌制”備受爭議,，前者無須繳納保費(fèi),，卻能享受較高退休金；后者須按月繳費(fèi),，退休金相比較低,。2015年1月，國務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,，徹底終結(jié)了“雙軌制”,，完成兩者的并軌，要求4000余萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從2014年10月起就須按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，繳費(fèi)滿15年,，達(dá)到退休年齡后，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,。同時(shí),，為確保改革后待遇不降低，建立職業(yè)年金制度,。這意味著除個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之外,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也須承擔(dān)一定比例的保費(fèi)，而這部分費(fèi)用將由財(cái)政負(fù)擔(dān),。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、平臺的確立，今年的預(yù)算首次出現(xiàn)了這兩項(xiàng)支出,。

據(jù)北青報(bào)記者統(tǒng)計(jì),，此次公布的預(yù)算支出中，32.2億元用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),，12.3億元用于職業(yè)年金繳費(fèi),，占到預(yù)算總額的1.9%，占增長總額的40.5%,。

按照《北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》,，單位繳費(fèi)比例為本單位所有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%；同時(shí),，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為其工作人員建立職業(yè)年金,，單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位參保人員繳費(fèi)工資基數(shù)之和的8%。而公務(wù)員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼,、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼,、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資,、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼,、績效工資。其繳費(fèi)工資基數(shù)的計(jì)算包括全部收入,，與在職職工的計(jì)算方式等同,。這樣反推下來，本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的工資基數(shù)之和約為161億元,。

圖示制作/沙楠

發(fā)現(xiàn)

市政府辦公廳：120萬元用于重點(diǎn)工作察訪核驗(yàn)

市政府辦公廳2017年專項(xiàng)重點(diǎn)工作察訪核驗(yàn)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算120萬元,，北京市市級行政機(jī)關(guān)公眾滿意度調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)80萬元，北京市區(qū)政府公眾滿意度調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)98萬元,。這些都是政府績效考核的一部分,，針對本市的重點(diǎn)工作，市政府辦公廳組織市發(fā)改委等21個(gè)有考核職能的部門進(jìn)行重點(diǎn)工作察訪核驗(yàn),，2016年共去了1500個(gè)點(diǎn)位,，查了近1萬份資料。市政府辦公廳的項(xiàng)目支出還包括：特約監(jiān)督員工作經(jīng)費(fèi)37.2萬元,，外省市來京掛職干部服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)266.53萬元,。

文/本報(bào)記者 李澤偉

市發(fā)改委：125萬元用于戶籍制度研究

今年的預(yù)算，多部門涉及人口調(diào)控,。市統(tǒng)計(jì)局在今年的預(yù)算中提到，人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)480萬元,。市發(fā)改委項(xiàng)目支出預(yù)算中,，安排176萬用于人口綜合調(diào)控政策研究，165萬用于人口體系研究,，125萬用于戶籍制度的研究,。市人力社保局有317萬元用于引進(jìn)人才綜合評價(jià)系統(tǒng)升級改造暨積分落戶管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

文/本報(bào)記者 解麗 林艷

市環(huán)保局：今年13億元治理大氣污染

今年是清潔空氣行動計(jì)劃收官之年,，市環(huán)保局將投入近13億元用于大氣污染防治,，其中5億元用于高排放污染老舊機(jī)動車淘汰更新經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

文/本報(bào)記者 王斌

市衛(wèi)計(jì)委：2100萬元實(shí)現(xiàn)累計(jì)掛號700萬個(gè)

今年市衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃投入2100萬元用于北京市預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺運(yùn)行（即114平臺）,，實(shí)現(xiàn)2016年6月至2017年6月累計(jì)掛號700萬個(gè),，并在未來三年累計(jì)投入6300萬元，完成掛號2100萬個(gè),。

文/本報(bào)記者 張小妹

市民政局：預(yù)計(jì)制發(fā)養(yǎng)老助殘卡超100萬張

市民政局公布的77個(gè)績效項(xiàng)目申報(bào)表中,，有15個(gè)項(xiàng)目與養(yǎng)老相關(guān)，其中，居家養(yǎng)老項(xiàng)目有11個(gè),。例如,，本市將在今年啟動60-64周歲老年人的養(yǎng)老助殘卡發(fā)放工作，預(yù)計(jì)制發(fā)卡100萬張以上,；此外,，全市有232家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將安裝統(tǒng)一標(biāo)識。

文/本報(bào)記者 蔣若靜

市民政局：海葬自然葬等將實(shí)現(xiàn)免費(fèi)

殯葬領(lǐng)域,，市民政局?jǐn)M在全市12個(gè)殯儀館試點(diǎn)開展遺體接運(yùn)（普通殯儀車）項(xiàng)目,。遺體接運(yùn)（普通殯儀車）費(fèi)用將減免580元/具。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)為本市戶籍人口實(shí)施遺體接運(yùn)6萬具,。市民政局還將采取政府購買服務(wù)方式,，對選擇骨灰海葬和自然葬的居民實(shí)施7項(xiàng)基本殯葬服務(wù)（包括遺體火化、遺體消毒等）全免費(fèi),。

文/本報(bào)記者 蔣若靜

追問

為什么很多部門上年結(jié)轉(zhuǎn)資金沒有收回又充入今年預(yù)算,？

在很多部門2017年的預(yù)算收入中，有相當(dāng)一部分是來自于繼續(xù)使用的財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)資金,。例如,，北京市政務(wù)服務(wù)中心籌備辦公室2017年預(yù)算收入總計(jì)2021.48萬元，其中繼續(xù)使用的財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)資金為1838.17萬元,。什么是財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)資金,？上一年的結(jié)轉(zhuǎn)在今年需要專款專用嗎,？

通俗來講,，結(jié)轉(zhuǎn)資金就是指上一年度沒用完的錢今年接著用，通常情況是上年度末收回,，下一年度再劃撥,，所以算作收入。結(jié)轉(zhuǎn)資金兩年用不完,，一般就自動變成結(jié)余資金,，由財(cái)政部或市級財(cái)政部門收回。結(jié)轉(zhuǎn)資金也分為行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、事業(yè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，其中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)屬于專款專用,，其他并不做細(xì)算要求,，而如果項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)剩余的錢過多，財(cái)政部門就會考慮一定程度上削減經(jīng)費(fèi),。

文/本報(bào)記者 董鑫

按人大法規(guī) 遺體捐獻(xiàn)已不是紅會主責(zé) 為什么市紅會還安排了30萬元專項(xiàng)預(yù)算,？

近日,，全國人大常委會三審紅十字會法修訂草案，紅會的遺體器官捐獻(xiàn)職責(zé)再度修改,，由二審稿的“開展捐獻(xiàn)”修改為“參與,、推動捐獻(xiàn)”。這明確了紅會在遺體捐獻(xiàn)工作里具有輔助功能,。

北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn),，在北京市紅十字會公布的2017年項(xiàng)目支出預(yù)算里，依然列有“遺體捐獻(xiàn)工作”項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)投入30萬元,。市紅十字會相關(guān)工作人員介紹，紅會去年對刻有遺體捐獻(xiàn)者名字的“長青園”公墓“生命”紀(jì)念碑進(jìn)行改造,，今年會加強(qiáng)維護(hù),，增加電子屏設(shè)備。此外,，還有很多內(nèi)部詳細(xì)規(guī)劃,。

目前，市紅會還未接到工作職能調(diào)整的正式通知,。就紅會現(xiàn)今在遺體捐獻(xiàn)工作里的具體職能,，該工作人員介紹，從最初報(bào)名到最終完成遺體捐獻(xiàn),，遺體捐獻(xiàn)工作中有很多流程,，紅會只是參與其中的部分環(huán)節(jié)。

這位工作人員還透露：“中國紅十字會正在制定與遺體（器官）捐獻(xiàn)有關(guān)的條例,，我們會結(jié)合條例調(diào)整工作職能,，在實(shí)際工作中進(jìn)行探索?！?/p>

文/本報(bào)記者 李夢婷

南水北調(diào)中線一期已完工 為什么還安排調(diào)水經(jīng)費(fèi)26億元,？

在市水務(wù)局的預(yù)算中，南水北調(diào)調(diào)水經(jīng)費(fèi)被控制在26億元,。市水務(wù)局回應(yīng)稱，南水北調(diào)中線一期工程全線通水兩年多來,，本市累計(jì)收水超過20億立方米,，在緩解首都水資源緊缺形勢、保障城市供水安全,、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用,。今年，調(diào)南水的量為11.5億立方米,?！罢{(diào)南水,，自然要給付調(diào)水地水費(fèi)，此次預(yù)算中26億元,，就用于支付水費(fèi),。所以我們一直在調(diào)水的同時(shí)倡導(dǎo)節(jié)約用水?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋道,。這意味著，平均每立方米南水水費(fèi)為2.26元,。

實(shí)際上,，本市為增加官廳等水庫蓄水量，也會從山西,、河北等地調(diào)集外地水,。另一項(xiàng)市水務(wù)局的1000萬元預(yù)算就用于從上游調(diào)水3000萬立方米左右。