注：獨(dú)立學(xué)院數(shù)量依據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司截至2013年6月19日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；獨(dú)立學(xué)院投資背景依據(jù)公開、合法途徑獲得,。

　　“一說發(fā)展獨(dú)立學(xué)院，往往舉美國,、韓國、日本私立大學(xué)的例子,，從不舉歐洲公立大學(xué)的例子,。”日前，曾參與當(dāng)年國家教育政策制定的人士透露,，國家鼓勵公辦本科院校與社會組織或者個人合作,，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦實(shí)施本科學(xué)歷教育的獨(dú)立學(xué)院背后，確實(shí)有學(xué)習(xí)西方私立大學(xué)的因素,。

　　在中國,，教育部26號令規(guī)定獨(dú)立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè),。“然而,，有幾個辦學(xué)者是在做慈善？既然不做慈善就是一種投資行為,。”江蘇省教育廳有關(guān)官員說,。

　　高等教育經(jīng)費(fèi)缺口令投資資本爭相進(jìn)入

　　據(jù)1998年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告，當(dāng)年全國教育經(jīng)費(fèi)為2949.06億元,，其中國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為2032.45億元,，全國普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出6775.19元；當(dāng)年全國GDP約為79553億元,，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的2.55%,。

　　針對當(dāng)時(shí)國內(nèi)大多數(shù)高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)拮據(jù)、設(shè)備陳舊,、辦學(xué)條件差,、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的狀況，上海師范大學(xué)原校長楊德廣做了一個測算：1998年我國有1022所普通高校,，320萬在校大學(xué)生,。如果有30%改制為民辦大學(xué)，即有96萬學(xué)生為自費(fèi)生,。假如生均培養(yǎng)費(fèi)每年為1萬元,，學(xué)生按培養(yǎng)費(fèi)的80%繳學(xué)費(fèi)，每年約為國家節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)76億元,。

　　若把76億元投入到70%的公辦大學(xué),，每所高校每年可增加1000萬元,；投入到國家重點(diǎn)建設(shè)的211大學(xué)，每所高校每年約增加7600萬元,；投入到擴(kuò)大公辦大學(xué)規(guī)模,，按生均8000元撥款，每年可以多招收90萬大學(xué)生,，可使我國高中畢業(yè)生的高校入學(xué)率從34%提高到50%。

　　在這種國情下,，一批民辦專修學(xué)校,、大專院校，籍此機(jī)遇與著名高校合作,，升格為本科層次的高等學(xué)校,，完成了民辦學(xué)院幾十年都難以達(dá)到的本科教育層次；一些從來沒有辦過教育的企業(yè)或企業(yè)家投入基本建設(shè),，利用母體學(xué)校的品牌效應(yīng),，短短幾年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

　　蘇州大學(xué)原副校長殷愛蓀介紹,，1997年年底蘇州凱達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司拿下土地,，即現(xiàn)在文正學(xué)院這塊土地，準(zhǔn)備造別墅,，因房地產(chǎn)不景氣找該校洽談辦一所高中,。校方則建議其辦民辦大學(xué)，投資3億元,，18年以后收回成本,。對方就拿這塊地到銀行抵押貸款2000萬元，從而給公司解了套,。

　　“新疆某上市公司下屬企業(yè)原在青島搞了一個語言學(xué)校,，同新加坡企業(yè)合作不成功，辦學(xué)處于停滯狀態(tài),，與中國海洋大學(xué)合作舉辦青島學(xué)院就是想把資產(chǎn)盤活,。”中國海洋大學(xué)原黨委書記馮瑞龍透露說。

　　企業(yè)與名校合作辦學(xué),，可以低價(jià)征得大量教學(xué)用地,，獲得優(yōu)惠政策投入基本建設(shè)，學(xué)校無論怎么發(fā)展,，屬于投資方出資的土地和房子是現(xiàn)實(shí)存在和增值的,。浙江大昌教育發(fā)展有限公司董事長表示，企業(yè)有興衰,，但教育的收入是穩(wěn)定的,。一些企業(yè)在興盛時(shí)期投資教育,，衰退時(shí)候就用教育補(bǔ)充企業(yè)。

　　資本進(jìn)入教育領(lǐng)域自然要求回報(bào)

　　獨(dú)立學(xué)院從創(chuàng)辦開始,，就客觀存在營利性的問題,。因?yàn)榉上拗疲瑳]有一所登記為營利性組織,。“時(shí)間就是金錢,。”重慶大學(xué)城市科技學(xué)院董事長柴新衛(wèi)說，企業(yè)認(rèn)為進(jìn)入教育領(lǐng)域應(yīng)該獲得合理回報(bào),，這點(diǎn)任何人都不能否認(rèn),。它不可能像公辦高校一樣把錢沉淀在那里。部分高等學(xué)校在對待資本逐利性的問題上亦如此,。

　　在教育部26號令中,，明確規(guī)定符合條件的普通高等學(xué)校一般只可以參與舉辦1所獨(dú)立學(xué)院。南京理工大學(xué),、南京師范大學(xué),、蘇州大學(xué)、浙江大學(xué),、溫州大學(xué),、福建師范大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué),、山東財(cái)經(jīng)大學(xué),、華中科技大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué),、長江大學(xué),、中山大學(xué)、重慶工商大學(xué),、四川師范大學(xué),、四川大學(xué)、貴州大學(xué),、云南大學(xué),、云南師范大學(xué)等不知出于什么原因與動機(jī)，都分別舉辦了兩所獨(dú)立學(xué)院,。

　　與此同時(shí),，北方一家以地產(chǎn)、汽車,、教育等領(lǐng)域?yàn)橥顿Y重點(diǎn)的集團(tuán),，成為東部、中部及西部地區(qū)5所獨(dú)立學(xué)院的投資方；另一家在美國納斯達(dá)克上市的教育產(chǎn)業(yè)投資和管理公司則在中部,、西部地區(qū)投資管理了3所獨(dú)立學(xué)院,。

　　“獨(dú)立學(xué)院大部分舉辦者與最后實(shí)際控制人是房地產(chǎn)等各類投資者。北方某學(xué)院,、中部某學(xué)院投資者都具有高官背景,。”據(jù)知情者分析，官商及房地產(chǎn)等投資資本紛紛進(jìn)駐獨(dú)立學(xué)院的動因,，不外乎是通過銀行貸款自辦一所3000人規(guī)模的獨(dú)立學(xué)院,，扣除征地、基建等硬件投入,，其學(xué)費(fèi)收入結(jié)余10年可全部還清貸款本息,。