近日，財(cái)政部披露了2015年全國(guó)財(cái)政決算,，總共包括了37張表格及說(shuō)明,，將去年全國(guó)20余萬(wàn)億元的收支情況向社會(huì)大眾公布。從中央財(cái)政對(duì)地方支持來(lái)看,，向中西部省份傾斜比較明顯,。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，財(cái)政部首次披露了去年各地區(qū)獲得中央財(cái)政支持的具體金額,，表格全稱(chēng)是“2015年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表”,。

根據(jù)這一決算表，在去年中央財(cái)政給31個(gè)省(市,、直轄區(qū))的總額約55098億元財(cái)政支持中,，四川省最終獲得約3701億元，位居首位,，河南省以3403億元緊隨其后,，獲得中央財(cái)政資金超2000億元少于3000億元的總計(jì)12個(gè)省份，按資金總額多少排列分別是湖南,、湖北,、云南、黑龍江,、安徽,、新疆、河北,、貴州,、廣西、山東,、內(nèi)蒙古,、陜西，獲得千億級(jí)中央財(cái)政資金共有10個(gè)省份,，其中甘肅和江西兩省逼近2000億元,。

剩下七個(gè)省份獲得中央財(cái)政資金百億級(jí)資金，其中天津市獲得中央財(cái)政資金最少,，約為427億元,。

中央對(duì)地方的財(cái)政支持分為兩部分，分別是地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付,。根據(jù)2015年全國(guó)財(cái)政決算,，中央對(duì)地方稅收返還包括增值稅、消費(fèi)稅,、所得稅和成品油稅費(fèi)改革四類(lèi)稅收返還,，2015年中央對(duì)地方稅收返還的決算數(shù)為5018.86億元,。

轉(zhuǎn)移支付分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，2015年中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付決算數(shù)為28455.02億元,，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付決算數(shù)為21623.63億元,。

從中央對(duì)地方財(cái)政支持總額可以看出，為保證地區(qū)間財(cái)力均衡,，中央財(cái)政向中西部地區(qū)傾斜明顯,。

在中央對(duì)地方財(cái)政支持超過(guò)2000億元以上的14個(gè)省份中，除了河北和廣西外,，基本上都是中西部省份,。而北京、上海,、浙江等東部發(fā)達(dá)省份獲得中央財(cái)政支持資金不足千億,。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，轉(zhuǎn)移支付分配中,，中央財(cái)政多考慮各地區(qū)實(shí)際實(shí)行差別補(bǔ)助比例,。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付以促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),，選取影響各地財(cái)政收支的客觀因素,，考慮地區(qū)間支出成本差異、收入努力程度以及財(cái)政困難程度等,，按統(tǒng)一公式分配給地方,，越困難的地區(qū)補(bǔ)助轉(zhuǎn)移支付系數(shù)越高。

此外,，中央財(cái)政在出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、城市義務(wù)教育和公共衛(wèi)生,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等重大民生政策時(shí),，也考慮了各地的財(cái)力狀況，對(duì)中西部等財(cái)力薄弱地區(qū)給予傾斜,。

預(yù)算專(zhuān)家,、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄧淑蓮告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，從公開(kāi)的數(shù)字及各省市排名看,，中央轉(zhuǎn)移支付確實(shí)是按照平衡地方財(cái)力的目標(biāo)進(jìn)行,，因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)獲得轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額較大，排名靠前,。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也集中在中西部,，其中的一個(gè)可能的原因是積極的財(cái)政政策向中西部?jī)A斜。我國(guó)經(jīng)濟(jì)近年進(jìn)入中低速增長(zhǎng)時(shí)期,，為刺激經(jīng)濟(jì),，政府善用財(cái)政手段擴(kuò)大需求,。有限的資金用在哪個(gè)地區(qū)才能更好地發(fā)揮作用是必須首先考慮的問(wèn)題。中西部地區(qū)相對(duì)而言,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,，從而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間更大，因而政府會(huì)將更多的投資（主要是專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）投放在這類(lèi)地區(qū),。

一般性轉(zhuǎn)移支付是指中央政府對(duì)有財(cái)力缺口的地方政府（主要是中西部地區(qū)）的補(bǔ)助,，地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用，主要解決基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題,。資金補(bǔ)助包括均衡性轉(zhuǎn)移支付,、革命老區(qū)、民族和邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付,、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付,、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付以及義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付等。

根據(jù)2015年中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表,，四川,、河南兩地獲得中央支持超過(guò)2000億元，湖北,、湖南,、新疆、甘肅,、陜西,、云南、貴州,、廣西,、江西、安徽,、黑龍江,、內(nèi)蒙古、河北等地獲得中央支持超過(guò)1000億元,。

專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是指中央政府對(duì)承擔(dān)委托事務(wù),、共同事務(wù)的地方政府，給予的具有指定用途的資金補(bǔ)助,，以及對(duì)應(yīng)由下級(jí)政府承擔(dān)的事務(wù),，給予的具有指定用途的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。主要解決外部性,、中央地方共同支出責(zé)任以及實(shí)現(xiàn)中央特定目標(biāo)問(wèn)題,，主要用于教育、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)等方面,。

根據(jù)2015年中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表,，金額超過(guò)千億的省份為黑龍江、河南,、四川,、云南、新疆,。

根據(jù)2015年中央對(duì)地方稅收返還分地區(qū)決算表,，東部發(fā)達(dá)地區(qū)獲得的稅收返還普遍較高。比如廣東省獲得最高的460.31億元稅收返還,，江蘇和浙江獲得稅收返還超過(guò)300億元,。

鄧淑蓮表示，上劃中央的稅收收入越多的省市,，得到的稅收返還收入越多,。這是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)這一數(shù)字較高的原因。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，2016年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為58030億元,，比2015年執(zhí)行數(shù)增加2810.21億元，增長(zhǎng)5.1%,。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金1066億元,，預(yù)算數(shù)為59096億元。