22日召開的國務院常務會議提出，要進一步放寬準入,，制定引導社會力量通過多種方式建設運營醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育,、文化,、體育設施的方案,。對社會領域民辦服務機構實行并聯(lián)審批,，不得互為前置。

醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育,、文化、體育設施等領域,，社會需求大,、群眾呼聲高。擴大社會領域對民間投資開放,，一方面有利于增加優(yōu)化服務供給,，增強人民群眾獲得感；另一方面,，也有利于拉動有效投資,，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，擴大就業(yè)領域,，可謂“一石多鳥”,，是供給側結構性改革的重要體現(xiàn)。

近年來,，我國投融資體制改革持續(xù)向深入推進,，取得積極成效,。但仍有企業(yè)反映,，一些投資項目依然存在前置審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁,、時間長,、效率低的問題。

值得關注的是,，會議提出,，對社會領域民辦服務機構實行并聯(lián)審批，不得互為前置,。相對于一個部門辦完文件后再轉到下一個部門的“串聯(lián)辦理”,，所謂并聯(lián)審批是指運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，對投資項目進行在線審批監(jiān)管,，橫向聯(lián)通國家相關部門,，縱向貫通從中央到地方各級政府，推進網(wǎng)上受理,、辦理,、監(jiān)管“一條龍”服務，做到全透明,、可核查,，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

在融資方式上,，會議鼓勵設立社會資本為主,、市場化運作的投資基金，擴大股權,、債券等投融資渠道,，支持開展知識產(chǎn)權、收益權等質押融資,。

在優(yōu)惠政策上,，會議提出加大土地、稅費等扶持,。舊廠房,、倉庫改造為文化、健身場所的,，可在五年內享受按原用途和類型使用土地的政策,。閑置校園校舍優(yōu)先用于社會領域。落實社會領域民辦服務機構水電氣熱收費和稅收優(yōu)惠政策,。

在監(jiān)管方面,，會議提出強化市場監(jiān)管，出臺促進醫(yī)療,、養(yǎng)老,、旅游等融合發(fā)展措施。

2016年上半年,，投資特別是民間投資增速持續(xù)回落,，令人擔憂。隨著企業(yè)效益的持續(xù)改善以及相關政策效應的逐步顯現(xiàn),，民間投資增速自去年9月份起連續(xù)4個月回升,，階段性筑底跡象明顯。

當前穩(wěn)投資特別是穩(wěn)定民間投資對保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定意義重大,，以改革的辦法拉動有效投資尤需深入,。國家統(tǒng)計局投資司司長賈海說，當前積極因素不斷累積,，供給側結構性改革和穩(wěn)增長的政策效應正在持續(xù)釋放,。但投資運行中仍存在一些困難，如新動能在投資中占比偏低,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資回暖是否持續(xù)有待觀察,，房地產(chǎn)投資趨于謹慎等，需要重點關注,。