當前中國人口結構正在發(fā)生變化，老年人數量逐年增加,，中國正在逐漸步入老齡化社會,。在養(yǎng)老問題日益受到社會各界關注之際,，國務院常務會議提出鼓勵養(yǎng)老健康家政消費,，業(yè)內認為,，養(yǎng)老產業(yè)將迎來一個繁榮發(fā)展期,，成為未來新的消費增長點。

　　國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議,，部署推進消費擴大和升級,，促進經濟提質增效。要求重點推進六大領域消費,。其中第六點要求,，鼓勵養(yǎng)老健康家政消費,，探索建立產業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務，制定支持民間資本投資養(yǎng)老服務的稅收政策,，民辦醫(yī)療機構用水用電用熱與公辦機構同價。用更好的產品與服務,，讓人們放心消費,、享受生活。

　　養(yǎng)老產業(yè) 消費藍海

　　20世紀90年代以來,，中國的老齡化進程加快,。截至2013年底，全國60歲以上的老年人口已經達到2.02億多,，占總人口的14.9%,。當前，我國已經進入人口老齡化快速發(fā)展階段,，預計到2020年老年人口將達到2.43億,，2025年將突破3億。隨著20世紀中期出生高峰的人口陸續(xù)進入老年,，可以預見,，21世紀前期將是中國人口老齡化發(fā)展最快的時期。

　　另有數據顯示,，2010年,，我國老年人退休金總額達8383億元；2020年將達28145億元,；到2030年,，退休金總額將達到73210億元，目前老年人可用于購買老年用品的支出已達4000億元,。人口老齡化進程的不斷加快,，讓老年群體的消費和養(yǎng)老服務需求日益增長。 據研究機構預測,，到2020年,，中國老年消費市場規(guī)模將達到3.3萬億元，中國的老年群體已經成為一支重要的消費大軍,，養(yǎng)老產業(yè)將成為我國下一個掘金點,。

　　中國經濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成接受中國經濟網記者專訪時表示，當前,，中國人口結構正在發(fā)生變化,，勞動人口正在減少，老年人數量逐年增加,，中國逐漸進入老齡化社會,。國務院常務會議提出鼓勵養(yǎng)老健康家政消費是順應消費結構升級趨勢的舉措,，養(yǎng)老消費屬于服務型消費行為，是消費領域的藍海,，對消費的促進作用不可小覷,。

　　中國人民大學老年學研究所所長杜鵬表示，該次會議提出今明兩年抓緊推進建設健康服務體系,、養(yǎng)老設施,，特別是公眾健身活動中心，無疑拓展了養(yǎng)老的涵義,，關注到了更大的老年人群體,，也關注到了老年人更為健康、更有文化的養(yǎng)老需求,。

　　空間巨大 困難不少

　　養(yǎng)老產業(yè)正在快速蔓延,，同時養(yǎng)老機構建設用地緊張、護理員隊伍不穩(wěn)定,、養(yǎng)老機構意外風險多,、補貼政策難落實等困難也亟待解決。潘建成亦坦言,，中國即將進入老齡化社會,，如何完善養(yǎng)老保障，使得老百姓老有所養(yǎng),、老有所依,；城市養(yǎng)老院如何在數量、質量不斷提升,；居家養(yǎng)老如何享受更多的公共服務,，這些都是關鍵的環(huán)節(jié)，但同時也是比較困難的環(huán)節(jié),。

　　中國經濟網記者了解到,，近日，北京市政協(xié)常委會審議通過的《關于推進本市社區(qū)和居家養(yǎng)老服務發(fā)展的調研報告》顯示,，政府大量資金投入機構養(yǎng)老,，但機構養(yǎng)老床位目前約空置2萬張，社區(qū)養(yǎng)老未得到應有重視,，建議政府資金投入向社區(qū)和居家養(yǎng)老傾斜,。

　　養(yǎng)老機構床位空置并不是供給過剩而需求不足，恰恰相反的是,，入住物美價廉的公辦養(yǎng)老院需要排隊等候,，可以說是一床難求。去年底,，有媒體報道稱,，北京第一社會福利院排隊要等100年,，而北京六環(huán)外某敬老院近600張床位卻只有30人入住，除此之外的高端養(yǎng)老院卻讓大部分普通老年人可望不可及,。

　　“在我國,，養(yǎng)老產業(yè)還是一個新興產業(yè)，養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展嚴重滯后,。”中國老齡協(xié)會副會長閻青春近日表示,，“2010年，老年人口消費總量中,，只有不到三分之一是由養(yǎng)老產業(yè)自身實現(xiàn)的，另外三分之二要靠其他產業(yè)來彌補,。所以,，人們普遍感覺到，市場上銷售的老年用品種類少,、數量少,、質量不高；提供的為老服務內容單一,、層次較低,、專業(yè)化水平不高。”

　　這意味著產業(yè)空間發(fā)展巨大,。事實上,，國家發(fā)改委有關部門曾預測，我國老齡產業(yè)規(guī)模到2020年至2030年分別是8萬億和22萬億,，對GDP的拉動作用分別是6個百分點和8個百分點,，產業(yè)前景非常可觀,。

　　政策先行 引導民資

　　在老齡化日益嚴重的形勢下,，從去年下半年開始，國家密集出臺了一系列文件,、政策,，旨在促進健康與養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，2013年發(fā)布《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》,，10月發(fā)布《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》標志著健康與養(yǎng)老服務業(yè)進入發(fā)展的黃金時期,。今年9月10日，國家發(fā)改委,、國土資源部,、住建部等10部委聯(lián)合下發(fā)《關于加快推進健康與養(yǎng)老服務工程建設的通知》，全面部署養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展事宜,。

　　由于養(yǎng)老產業(yè)尚處發(fā)展早期階段,，目前并未形成清晰的商業(yè)模式,。以養(yǎng)老地產為例，目前也遭遇現(xiàn)實難題,，開發(fā)成本高,，融資渠道相對有限，對開發(fā)商資金和經營能力要求較高,。有業(yè)內開發(fā)商呼吁,，土地與財稅政策的扶持，對養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展至關重要,。

　　北京大學教授,、博士生導師陸杰華近日表示，國家制定以“居家養(yǎng)老”為主的政策,，全國有90%以上的養(yǎng)老在家里養(yǎng)老,，因此養(yǎng)老住宅的開發(fā)與建設迫在眉睫，急需改善和建造大量的養(yǎng)老住宅,，而養(yǎng)老地產所需要的金融支持,、土地支持、配套政策的支持都不夠完善,，商業(yè)模式也是剛剛起步,，養(yǎng)老建筑的設計尚缺少經驗，養(yǎng)老事業(yè)要在理性分析的指導下有條不紊的進行開發(fā)建設,，避免盲目投資,。

　　“現(xiàn)在的政策是明確的，但還需要以此為契機,，重新梳理養(yǎng)老服務建設方面的政策,。”杜鵬坦言，向民間開放養(yǎng)老服務領域只是開始,，“更重要的是進來之后是不是能順利取得相應手續(xù),，真正加入到這一種傳統(tǒng)上僅僅由政府提供的體系當中。”

　　據了解,，老年人入住養(yǎng)老院的評估辦法年內將出臺,，屆時老人入住公辦養(yǎng)老院須接受能力評估。