去年819家旅行社受罰“史上最多”

2016年下半年,國家旅游局牽頭多部門,在全國聯(lián)動掀起了一場旅游市場整治風暴,引起社會廣泛關注,。

王曉峰介紹,去年開展的這次全國旅游市場秩序?qū)ｍ椪?獲得行業(yè)的普遍好評,也得到了中央領導的高度肯定,。“用媒體的話形容,這是一場史上最強的旅游秩序整治風暴,體現(xiàn)了六個‘最’——‘參與部門最多,、涉及范圍最廣,、時間跨度最長,、督查要求最嚴、處罰企業(yè)最多,、社會反響最好’?！?/p>

王曉峰透露,在這場專項整治中,全年共查處違法違規(guī)案件1324起,行政處罰819家旅行社,行政案件罰款1324萬元,查處的案件和罰款的數(shù)額是史上最多的,；集中對外公布兩批5923家公開承諾誠信經(jīng)營旅行社名單,也創(chuàng)造了史上之最。

在此背景下,效果也是立竿見影,。據(jù)統(tǒng)計,2016年全國共收到旅游投訴18945件,法定時限內(nèi)結案率99.4%,；與2015年相比,2016年全國旅游投訴總量下降了23%,結案率提高了4%,同時平均結案時間有所降低。

除此之外,2016年,國家旅游局還揚懲并舉,大力推進文明旅游建設。這其中最為引人關注的,當屬旅游不文明行為及旅游經(jīng)營者的“黑名單”制度,。

統(tǒng)計顯示,截至目前,國家旅游局共公布24批25人旅游不文明行為的“黑名單”,；推動國航、東航,、南航,、海航、春秋等航空公司共同抵制不文明行為,為“黑名單”長牙齒,；共公示76件旅游經(jīng)營服務不良信息記錄(涉及旅游企業(yè)45件,涉及旅游從業(yè)人員31件),。

王曉峰指出,在一系列改革舉措的共同推動下,我國公民旅游文明素質(zhì)明顯提高,各種負面報道明顯減少。比如當天正式發(fā)布的中國公民出境游旅游文明形象全球調(diào)查就顯示,有半數(shù)境外受訪者表示近年來中國游客文明形象大有改善,。

鼓勵三方平臺建旅行社誠信檔案

在2017年全國旅游工作會議上,國家旅游局局長李金早提出建設世界旅游強國“三步走”戰(zhàn)略,即我國旅游業(yè)2015年至2040年的發(fā)展目標與路徑,。

王曉峰強調(diào),2017年是實施“三步走”戰(zhàn)略的開局之年,全國旅游市場監(jiān)管工作要圍繞“四個統(tǒng)籌”重點抓好十項工作,即:統(tǒng)籌抓好“資質(zhì)監(jiān)管、行為監(jiān)管與信用監(jiān)管”三種監(jiān)管方式,統(tǒng)籌抓好“行政監(jiān)管與社會監(jiān)督,、行業(yè)自律,、游客自覺”四種力量,統(tǒng)籌抓好“實體市場與網(wǎng)絡市場”兩種經(jīng)營主體的有效監(jiān)管,統(tǒng)籌抓好“境內(nèi)游與出境游”兩大文明形象與市場秩序的規(guī)范建設。

《法制日報》記者注意到,這十項重點工作,不但是去年旅游市場秩序整頓行動的“升級版”,比如要求“專項整治要更準,、查辦案件要更狠,、暗訪暗查要更勤、管控機制要更全,、建規(guī)立法要更快”,；而且針對一些重點監(jiān)管領域,提出了一系列相當具體的改革措施。

王曉峰透露,國家旅游局正在研究出臺在線旅游監(jiān)管辦法,。

“目前,國家旅游局已成立在線旅游市場監(jiān)管領導小組辦公室,組建在線旅游市場監(jiān)管研究智庫,針對在線旅游開展研究,探索規(guī)范在線企業(yè)經(jīng)營涉游業(yè)務的許可范圍,、行為規(guī)范、服務方式和服務標準,適時召開全國OTA創(chuàng)新發(fā)展大會,?！彼f。

同時,國家旅游局將推動OTA實施旅游投訴先行賠付機制,把好OTA的價格發(fā)布關,對線上發(fā)布的價格進行實時監(jiān)測,；根據(jù)線上線索,查處發(fā)布不合理低價產(chǎn)品的旅游企業(yè),。

王曉峰還表示,國家旅游局鼓勵經(jīng)營旅游的電子商務第三方平臺建立商品或者服務質(zhì)量擔保機制；鼓勵電子商務各方主體建立電子商務在線糾紛解決機制,；鼓勵第三方平臺建立旅行社誠信檔案,設立曝光臺對不良旅行社定期進行曝光,。