自主創(chuàng)業(yè)面臨“融資難題”

大量農(nóng)民工回原籍就業(yè)，也對(duì)當(dāng)?shù)氐男略鼍蜆I(yè)崗位的擴(kuò)張能力提出考驗(yàn),。如2017年春節(jié)后,，四川省金堂縣已經(jīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)開了13場(chǎng)巡回招聘會(huì)，據(jù)各用工單位提供的數(shù)據(jù),，今年361個(gè)企業(yè)預(yù)計(jì)有近萬個(gè)就業(yè)崗位,，目前與企業(yè)簽訂了意向就業(yè)的有2960人。

在開展形式多樣的招聘會(huì)的同時(shí),，自主創(chuàng)業(yè)成為西部地方政府近年熱推的舉措,。來自四川省人力資源和社會(huì)保障廳的數(shù)據(jù)顯示，2016年,，該省免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳手冊(cè)》13萬冊(cè)，制作返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策解讀動(dòng)漫宣傳片,，舉辦多期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)班,，組織力量赴省內(nèi)外川籍農(nóng)民工集中的園區(qū),、企業(yè)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，為支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造了良好的社會(huì)氛圍,。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),，2016年全省全年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工7.1萬人，創(chuàng)辦企業(yè)1.8萬個(gè),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140.5億元,，2月16日，四川還召開了表彰大會(huì),，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng),。

但盡管近兩年西部從省到縣市，均出臺(tái)了一系列支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策,，但數(shù)量仍偏少,。如貴州2016年返鄉(xiāng)的90.65萬農(nóng)民工中，選擇創(chuàng)業(yè)的人數(shù)僅7.11萬人,。

前幾年夏德平用積累的錢翻新了二層的樓房,，準(zhǔn)備養(yǎng)老之用。他曾經(jīng)也嘗試過回鄉(xiāng)重新種地,，以及養(yǎng)殖黑山羊,。但他很快發(fā)現(xiàn)，種地已經(jīng)不再能夠養(yǎng)活一家人,，而缺乏養(yǎng)殖技術(shù),，養(yǎng)山羊也總是虧本。夏德平也考慮“創(chuàng)業(yè)”——回仁壽開設(shè)一家汽修廠,，但他也有憂慮：“修得了車,，不一定管得好企業(yè)?！?/p>

來自農(nóng)業(yè)部的一份調(diào)查也顯示,，四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體呈現(xiàn)典型性特征。首先返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從年齡區(qū)間看,，主要集中在35-45歲,；從外出就業(yè)時(shí)間上看，平均打工10年左右,；從文化結(jié)構(gòu)上看,，絕大多數(shù)在初中文化水平以上；從打工職業(yè)看,，集中在經(jīng)紀(jì)人,、包工頭、車間班組長,、營銷人員等,；從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域看,，主要在一三產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體典型性特征,，可以歸納出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自身需要具備的幾個(gè)條件：中青年,，精力旺盛，創(chuàng)業(yè)欲望強(qiáng)烈,；外出時(shí)間長,，有一定的資金積累；文化水平相對(duì)較高,，容易接受新事物,、新知識(shí)、新技術(shù),；打工職業(yè)層次高,，有專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)等。

農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張?zhí)熳粽J(rèn)為,，由于絕大多數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者起步于個(gè)體工商戶或小微企業(yè),，而個(gè)體工商戶和小微企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些類型的業(yè)主心存疑慮,，放貸積極性不高,。雖然四川省已將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持范圍，財(cái)政貼息鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,，但擔(dān)保貸款規(guī)模小,、財(cái)政投入不夠、擔(dān)保手續(xù)繁雜,，融資難度較大,。成都市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金主要是自身積累或者向親戚借款，占比達(dá)80.7%,，僅10%左右的農(nóng)民能夠得到貸款,。

貴州省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度辦公室的調(diào)查同樣顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有部分創(chuàng)業(yè)人員在外積累了一定的資金,，但多數(shù)創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)初期都屬“白手起家”,，積累的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)辦企業(yè)、保障生產(chǎn)經(jīng)營的需要,，加之當(dāng)前的金融制度和服務(wù)還不能完全滿足創(chuàng)業(yè)需求,，金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高，創(chuàng)業(yè)者無抵押,，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)單戶貸款額度小,，利息高。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受擔(dān)保基金不足的影響,，難以滿足所有創(chuàng)業(yè)者的需求,，導(dǎo)致返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)資金籌集難。