五,、 加強(qiáng)組織保障

（十五）切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的龍頭,。要堅(jiān)定正確政治方向,，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能,，保證黨的路線(xiàn)方針政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí),，始終推動(dòng)各項(xiàng)改革,、各項(xiàng)工作圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)來(lái)加強(qiáng),。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo),，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行使職權(quán)，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)能力建設(shè),，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)人民群眾的水平,。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任,，加強(qiáng)黨委自身的思想、制度,、作風(fēng),、廉政建設(shè)，加大抓村力度,，嚴(yán)肅黨組織生活,，嚴(yán)格黨員教育管理，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策,、帶領(lǐng)農(nóng)民致富,、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。

（十六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè),。認(rèn)真抓好中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)的干部管理制度,，形成引得進(jìn),、留得住、用得好的良性機(jī)制,。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,，特別要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。建立健全有利于各類(lèi)人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)的政策支持體系，有計(jì)劃地選派縣級(jí)以上機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,、掛職,，加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)機(jī)關(guān)之間干部交流,。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員崗位聘用、職級(jí)晉升和職稱(chēng)評(píng)定方面的傾斜政策,。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員,、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,。實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)工作納入市,、縣干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪訓(xùn)制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立以人為本,、執(zhí)政為民理念,，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部熱愛(ài)基層、堅(jiān)守基層,、奉獻(xiàn)基層的事業(yè)心和責(zé)任感,。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)行為規(guī)范，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位責(zé)任制,、服務(wù)承諾制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)議制,、失職追究制,，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政能力的培養(yǎng)。建立健全容錯(cuò)機(jī)制,，落實(shí)激勵(lì)保障,，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持從嚴(yán)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行工作,、考勤、病事假等制度,，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗在位,，安心用心，扎實(shí)工作,，奮發(fā)有為,。

（十七）改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)為依據(jù),，結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,。堅(jiān)持績(jī)效指標(biāo)設(shè)定和目標(biāo)管理相結(jié)合,，推行一次性綜合考核，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)績(jī)“公開(kāi),、公示,、公議”等做法，建立健全縣級(jí)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間履職雙向考核評(píng)議制度,，完善社會(huì)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)及第三方考評(píng)辦法,，加大群眾滿(mǎn)意度在考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重。堅(jiān)持把考評(píng)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部選拔任用,、評(píng)優(yōu)評(píng)先,、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要參考,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改進(jìn)作風(fēng),，牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，增進(jìn)群眾感情,，做群眾的貼心人,。對(duì)工作實(shí)績(jī)差、群眾滿(mǎn)意度低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部,，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)約談,、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng),、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。統(tǒng)籌規(guī)范針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)比表彰、示范創(chuàng)建等活動(dòng),，未經(jīng)省級(jí)黨委和政府批準(zhǔn),，不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)。

（十八）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理,。省級(jí)政府結(jié)合實(shí)際研究確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行權(quán)力清單和責(zé)任清單工作,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事規(guī)則和決策程序,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度和向社會(huì)公示制度,。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)縣級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督,，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督職能和人大代表的主體作用,，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織,、村（居）民委員會(huì)和輿論監(jiān)督作用,，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督,。健全行政問(wèn)責(zé)制度,，明確問(wèn)責(zé)事項(xiàng)和范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序,，加大責(zé)任追究力度,。

各省（自治區(qū),、直轄市）要結(jié)合實(shí)際,，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體安排和推進(jìn)步驟，及時(shí)制定實(shí)施方案,，抓好貫徹落實(shí),。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)工作指導(dǎo),、政策支持和督促檢查,。民政部等相關(guān)部門(mén)要對(duì)本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查和綜合評(píng)估，并及時(shí)向黨中央,、國(guó)務(wù)院報(bào)告工作進(jìn)展情況,。