四、 創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式

（十一）建立公共服務(wù)多元供給機制。完善群團組織承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有關(guān)辦法,，將適合群團組織承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理職能依法轉(zhuǎn)由群團組織行使,。厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)責(zé)邊界,。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。積極健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，完善社區(qū)服務(wù)體系,，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供中的作用。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強政策輔導(dǎo),、注冊和辦公場所協(xié)助,、項目運作、人才培訓(xùn)等工作,，支持社會組織發(fā)展,。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作組織,，扶持社會力量興辦為民服務(wù)的公益性機構(gòu)和經(jīng)濟實體,。依法建立健全公開透明的社會捐贈管理制度，鼓勵和支持社會力量通過捐贈或捐助等方式參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)發(fā)展,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各類服務(wù)提供主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)管,。

（十二）加大政府購買服務(wù)力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)公共平臺建設(shè),，對適宜采取市場方式提供,、社會力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)項目，應(yīng)盡可能交由社會力量承擔(dān),，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變,?？h級政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度購買服務(wù)計劃,，明確購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容,，完善購買服務(wù)招投標(biāo),、預(yù)算管理和績效評估機制,。積極探索政府購買服務(wù)的有效方式,。鼓勵和引導(dǎo)具備法人資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民專業(yè)合作組織,、社會組織,、公益性服務(wù)機構(gòu),，以及其他經(jīng)濟組織和個體工商戶等承接政府購買服務(wù)項目,。

（十三）提高公共服務(wù)信息化水平,。依托統(tǒng)一的政府公共服務(wù)平臺,，推動縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間,、縣級職能部門之間信息共享,、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同,，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系,，并為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立線上線下互動的信息化綜合服務(wù)點,，推動醫(yī)療,、教育,、就業(yè)、社會救助,、社會保險等政策落地,。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前臺綜合受理,，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后臺分類辦理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程,，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理,、一站式服務(wù),、一平臺共享,、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。擴大政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理,、辦理的數(shù)量和種類,，簡化辦理程序,，清理不必要的證明和手續(xù)，加強政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)無障礙建設(shè),，提高群眾辦事便捷程度,。推廣數(shù)字智能終端,、移動終端等新型載體,，靈活運用寬帶互聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng),、廣播電視網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等手段,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)向智慧化,、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,。

（十四）健全公共服務(wù)需求表達和反饋機制,。著力完善科學(xué)有效的群眾權(quán)益保障機制，健全公共服務(wù)需求表達和評價機制,，強化群眾對公共服務(wù)供給決策及運營的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮各類社會組織在公共服務(wù)需求表達和監(jiān)督評價方面的作用,。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、全覆蓋的有效辦法,，及時就地解決群眾合理合法訴求,。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的民主協(xié)商機制，推行人民建議征集制度、重大事項聽證制度,、重要會議旁聽制度,，建立健全人大代表、政協(xié)委員反映情況和建議的“直通車”制度,。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開聯(lián)動機制，對群眾關(guān)心和涉及群眾切身利益的重要事項應(yīng)做到隨時公開,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)站,、微博微信、移動客戶端等新媒體作用,，及時發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息,。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等先進理念,、技術(shù)和資源,，及時了解公共服務(wù)需求,，動態(tài)掌握實施效果。