網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)：商家須有實(shí)體店

一方面是快速飆升的“外賣市場”,，另一方面則是難以應(yīng)對的“外賣隱患”,。中國政法大學(xué)傳播中心副主任朱巍認(rèn)為,，互聯(lián)網(wǎng)外賣涉及食品安全,。在這個(gè)問題上,，效率應(yīng)該退位給“安全”。針對各方的呼聲,，近日,，食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，明確利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證,。

意見稿提出，利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證,，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng),，不得超范圍經(jīng)營,。

同時(shí)意見稿對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者以及送餐行為也做出規(guī)范,。意見稿明確,，第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測。第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告其所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門,；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù),。

據(jù)了解,，2017年，食品藥品監(jiān)管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)管,，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺落實(shí)責(zé)任,，完善平臺商家實(shí)名登記、許可證審查、信息公示,，及時(shí)查處相關(guān)違法經(jīng)營行為,。

羅婧認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”視野下的“外賣”,，涉及工信,、食藥、衛(wèi)生,、工商,、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等若干個(gè)監(jiān)管部門,，在目前情況下,，各監(jiān)管部門應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同政策目標(biāo),，關(guān)鍵是創(chuàng)新監(jiān)管方式,。

羅婧說，從準(zhǔn)入到送餐,，外賣行業(yè)應(yīng)該有一套完整的質(zhì)量體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺應(yīng)該收緊審核關(guān)口，從源頭過濾黑店,。而這些工作有待相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)力,，更有待于網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和線下餐飲企業(yè)忠實(shí)履行安全責(zé)任和法律義務(wù)。

柳州市永維律師事務(wù)所資深律師吉昆峰認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)實(shí)體單位,，要嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)操作規(guī)范加工制作食品，不得委托無照無證的“黑作坊”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營活動(dòng),。對“外賣平臺”嚴(yán)加監(jiān)管,，抓典型、重處罰,，明確“高壓線”,，從而規(guī)避“實(shí)體店被清理”“外賣平臺收編”的做法。

吉昆峰認(rèn)為,，一些仍處于跑馬圈地狀態(tài)的訂餐平臺治理意愿不高,，不愿付出較高成本進(jìn)行資質(zhì)審核和管理。這是造成“外賣隱患”難以根治的關(guān)鍵,?！皯?yīng)該在短時(shí)間內(nèi)嚴(yán)厲打擊一批違規(guī)的外賣平臺，讓此類公司付出慘重代價(jià),，才能最大限度地正本清源,，推動(dòng)外賣的良性發(fā)展。”