“治標(biāo)”不易，“治本”如何破題

“如果未來(lái)中國(guó)出生人口性別比下降緩慢，不排除會(huì)對(duì)生育政策進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整,；要扭轉(zhuǎn)重男輕女觀念,，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,、教育水平,。”

為了遏制出生人口性別比持續(xù)偏高的現(xiàn)狀,，2002年11月,，《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》頒布施行，對(duì)胎兒性別鑒定予以明確規(guī)范禁止,。從2009年起,，中國(guó)出生人口性別比整體呈下降趨勢(shì)。從2011年開(kāi)始,，國(guó)家計(jì)生委,、公安部、衛(wèi)生部等聯(lián)合開(kāi)展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng),，使得該類案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到初步遏制,。

在翟振武看來(lái)，由于現(xiàn)有制度不完善和檢測(cè)技術(shù)發(fā)展,，胎兒性別鑒定越來(lái)越容易,，檢測(cè)雙方的“你情我愿”也增加了有關(guān)部門的對(duì)“兩非”的監(jiān)管難度。

王廣州對(duì)此提出3點(diǎn)建議,，一是加強(qiáng)國(guó)家和地方立法工作,，為查處“兩非”、保障婦女權(quán)益提供法律依據(jù),。二是建立出生性別比治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生,、藥監(jiān)、公安等部門合作,，通過(guò)“全國(guó)一盤棋”的聯(lián)防群治進(jìn)行綜合治理,。三是搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立出生性別比預(yù)警機(jī)制,。他特別強(qiáng)調(diào),，要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)在綜合治理工作中的基礎(chǔ)地位，明確衛(wèi)生計(jì)生,、公安,、統(tǒng)計(jì)、教育,、民政等部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)職責(zé),，最終實(shí)現(xiàn)人口數(shù)據(jù)的跨部門共享和預(yù)警監(jiān)測(cè)。

2013年末,，中央提出“單獨(dú)二孩”政策,，2015年提出“全面二孩”政策，對(duì)降低出生人口性別比起到一定的促進(jìn)作用,。王廣州分析,，一部分第一孩是男孩的家庭，第二孩更愿意生女孩,，或者對(duì)孩子的性別已不那么在意,，相對(duì)而言，更多的女孩能被生下來(lái),。

不過(guò),，有人口學(xué)家同時(shí)表示，如果未來(lái)中國(guó)的出生人口性別比下降幅度緩慢,，不排除會(huì)對(duì)生育政策進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整,。

“從人口發(fā)展規(guī)律來(lái)看，出生人口性別比下降到一定程度以后,，繼續(xù)下降的難度更大,。”翟振武說(shuō),。根據(jù)《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016－2030年）》設(shè)定的預(yù)期目標(biāo),，到2020年，中國(guó)出生人口性別比小于等于112,，到2030年穩(wěn)定在107,。也就是說(shuō)，即便一切順利,，離出生人口性別比恢復(fù)正常的時(shí)間還有13年,。接下來(lái),，中國(guó)社會(huì)不僅要消化因前30多年高出生人口性別比而累積的老剩男，還要面對(duì)未來(lái)13年可能產(chǎn)生的新剩男問(wèn)題,。

更多專家指出,，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)預(yù)期目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)中國(guó)幾千年來(lái)形成的“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念,，真正提高女性社會(huì)地位,、實(shí)現(xiàn)男女平等是治本之策。

2003年4月,，“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”啟動(dòng),；2013年，“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”啟動(dòng)……這些活動(dòng)旨在通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村女孩一對(duì)一的長(zhǎng)期公益性幫扶,，喚起全社會(huì)對(duì)女孩的關(guān)注,。

“目前男女平等的觀念還很薄弱，男娶女嫁,、從夫居,、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念要隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,、教育水平的提高才能逐步改變,。”翟振武說(shuō),，對(duì)于性別失衡的重災(zāi)區(qū)農(nóng)村，各級(jí)政府應(yīng)該加快提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平,，走機(jī)械化,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，減輕因強(qiáng)度體力勞動(dòng)而產(chǎn)生的男孩偏好,。同時(shí),，還需要完善農(nóng)村土地承包制度、養(yǎng)老體系建設(shè),、女性就業(yè)平等等制度設(shè)計(jì),。

“我們要教育好下一代人，培養(yǎng)男女平等的新土壤,。當(dāng)年輕人的生育觀念發(fā)生變化后,，中國(guó)出生人口性別比會(huì)逐漸正常，‘剩男危機(jī)’才能得到解決,?！钡哉裎湔f(shuō)。（記者 彭訓(xùn)文）