深化群團(tuán)改革被認(rèn)為是政治領(lǐng)域又一項旨在固本謀遠(yuǎn)的重要改革,。

中央黨的群團(tuán)工作會議對群團(tuán)改革作出重大部署。針對近年來群團(tuán)組織出現(xiàn)的“機(jī)關(guān)化,、行政化,、貴族化、娛樂化”傾向,，黨中央下決心加大群團(tuán)改革力度,，圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性,、群眾性,，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,，改革取得重大進(jìn)展。

一年多來,，黨中央把工青婦科僑等領(lǐng)域的改革放在全面深化改革的總盤子中,、群團(tuán)改革的大框架下進(jìn)行總體設(shè)計，多次專題研究,，深刻闡明這些改革的基本遵循,、主要任務(wù)、實踐路徑和工作要求,，深入推進(jìn)全國總工會,、上海市、重慶市群團(tuán)改革試點,，部署開展共青團(tuán)中央,、全國婦聯(lián)、中國科協(xié),、中國僑聯(lián)改革,，在試點基礎(chǔ)上全面推進(jìn)中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革、地方群團(tuán)改革,。

2016年,，國防和軍隊改革大刀闊斧、立行立改,，體現(xiàn)出制度創(chuàng)新的鮮明特點,。

圍繞著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾,、政策性問題,，推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革率先展開,，相繼成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊,，把軍委機(jī)關(guān)由4個總部改為1廳,、6部、3個委員會,、5個直屬機(jī)構(gòu)共15個職能部門,，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部、南部,、西部、北部,、中部5大戰(zhàn)區(qū),。扎實推進(jìn)軍隊規(guī)模和力量編成改革,，以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整。通過改革,，突破了長期實行的總部體制,、大軍區(qū)體制、大陸軍體制,，建立了軍委總管,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局,，實現(xiàn)了軍隊組織架構(gòu)的一次歷史性變革,，在構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系、完善中國特色社會主義軍事制度上邁出實質(zhì)性步伐,。

全面從嚴(yán)治黨,，根本要依靠制度管黨治黨，要通過不斷創(chuàng)新探索增強(qiáng)制度效力,。

黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，這是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個重要安排,，更是針對當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題,、從根本上尋求解決之策的重大制度創(chuàng)新。

過去一年里,，圍繞全面從嚴(yán)治黨,，各項改革舉措全面推進(jìn)，在上海先行開展試點的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)在北京,、廣東、重慶,、新疆開展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的行為試點；審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,，使黨內(nèi)問責(zé)有了制度規(guī)范,；印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，通過制度設(shè)計從嚴(yán)管理干部,、從嚴(yán)把好選人用人關(guān),；審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件，以上率下,，對全黨嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇作出示范……

推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，建立現(xiàn)代財政制度；出臺關(guān)于深化投融資體制改革的意見，激活各類資本一池春水,；加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系,，構(gòu)建有中國特色、中國風(fēng)格,、中國氣派的學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)體系、話語體系,；開展建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點……

一年來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把關(guān)系全局特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革抓在手中，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了強(qiáng)有力的制度支撐,。

一年來，全面深化改革勇于沖破思想觀念的障礙,，勇于突破利益固化的藩籬,，突破了一些過去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題

“改革就要對權(quán)力和利益進(jìn)行調(diào)整,。要引導(dǎo)大家正確認(rèn)識和處理權(quán)力和利益問題,，服從改革大局。要善于算大賬,、總賬,、長遠(yuǎn)賬，不能只算地方賬,、部門賬,、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益,、為了暫時利益損害根本利益和長遠(yuǎn)利益,。”——習(xí)近平

深化改革,，改到深處是利益調(diào)整,。

如果說，改革初期的“帕累托改進(jìn)”能使一個群體在獲益的同時不損害其他群體利益,，那么到了“深水區(qū)”的改革更多的是“卡爾多改進(jìn)”,，改革中的利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存，“兩難”情況越來越多,，很難做到皆大歡喜,。

面對利益固化的“堅冰”，改革如何推進(jìn),？

“全面深化改革,，首先要刀刃向內(nèi),、敢于自我革命，重點要破字當(dāng)頭,、迎難而上,。”習(xí)近平總書記的回答斬釘截鐵,。

改革要算大賬、算總賬,，就必須破字當(dāng)頭,，有破有立。破的是一畝三分地的藩籬,，動的是局部利益的奶酪,，立的是全國一盤棋的大局觀；破的是只顧當(dāng)下的藩籬,，動的是眼前利益,，立的是謀長遠(yuǎn)、可持續(xù)的發(fā)展觀,。

俗話說,，撼山易、治水難,。上游污染,，到下游才能體現(xiàn)；岸上污染,，到水中才能體現(xiàn),；左岸污染，右岸也能體現(xiàn),。在以往“環(huán)保不下河,，水利不上岸”“九龍治水、各管一段”的分割管理體制下,，河流治污是個老大難問題,。

針對這一問題，基于對地方探索創(chuàng)新經(jīng)驗的總結(jié),，中央深改組第28次會議審議通過關(guān)于全面推行河長制的意見,，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格,、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命,、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供了制度保障,。

河長制由此邁出關(guān)鍵一步,，既一段一長，分段負(fù)責(zé),，又以全局觀念統(tǒng)領(lǐng),，從全流域出發(fā)，統(tǒng)籌上下游,、左右岸,、干支流，系統(tǒng)推進(jìn)河湖保護(hù)和生態(tài)環(huán)境整體改善,。

衢州,，錢塘源頭，浙江的生態(tài)屏障,。

2016年底,，衢州5個縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)集中到任，上任第一件事就是認(rèn)河,、巡河,，簽訂河長履職承諾書，立下軍令狀,，挑起河長擔(dān)子,。在他們心中，“五水共治確保一江清水送下游”已經(jīng)成了不可推卸的政治責(zé)任,。

習(xí)近平總書記指出,，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺,，失之難存,。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹立大局觀,、長遠(yuǎn)觀,、整體觀。

為破解一些地方只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)境和群眾利益等問題,，中央深改組第26次會議審議通過關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見,，提出建立健全條塊結(jié)合、各司其職,、權(quán)責(zé)明確,、保障有力、權(quán)威高效的地方環(huán)保管理體制,，確保環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性,、權(quán)威性、有效性,。環(huán)保監(jiān)察不再是“稻草人”,。

“‘垂改’是‘底盤性’的改革,，動體制、動機(jī)構(gòu),、動人員,。”環(huán)保部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說,，垂直管理目的就是要全面破除地方保護(hù)主義對環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法的干預(yù),，實現(xiàn)對地方環(huán)境保護(hù)管理體制的根本性變革。

“數(shù)字出官,，官出數(shù)據(jù)”的背后,，是扭曲的政績觀。

“政績不夠,，數(shù)字來湊”曾是個別地方官員從政的“秘訣”。統(tǒng)計造假不僅會貽誤對經(jīng)濟(jì)困局對癥下藥的時機(jī)和策略,，更有可能演化為破壞黨風(fēng)政風(fēng),、損害政府公信力的腐敗推手。

揚湯止沸,，莫如釜底抽薪,。防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假,，根本出路在深化統(tǒng)計管理體制改革,。中央深改組第28次會議審議通過關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見，要求遵循統(tǒng)計工作規(guī)律,，完善統(tǒng)計法律法規(guī),，健全政績考核機(jī)制，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計管理體制,，健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),，依紀(jì)依法懲處弄虛作假,。

改革有破有立，責(zé)任有依有據(jù),，權(quán)力有收有放,。

中央深改組第30次會議審議通過兩項重要改革舉措：關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見要求，圍繞國有企業(yè),、國有資本,、境外投資以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，做到應(yīng)審盡審,、有審必嚴(yán),，健全完善相關(guān)審計制度,，讓制度管企業(yè)、管干部,、管資本,；國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案提出，按照以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求,，依法依規(guī)建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單,，重點管好國有資本布局、規(guī)范國有資本運作,、提高國有資本回報,、維護(hù)國有資本安全。

一年來,，中央深改組出臺知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點,，推動形成權(quán)界清晰、分工合理,、責(zé)權(quán)一致,、運轉(zhuǎn)高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制；開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點,，推進(jìn)政事分開,；建立公平競爭審查制度，從源頭上防止排除和限制市場競爭,；推進(jìn)鹽業(yè)體制改革,，告別了有兩千多年歷史的鹽業(yè)國家壟斷；清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項,，完善重點支出保障機(jī)制,；建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，把政策目標(biāo)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重上來……

“只要符合國家利益,、民族利益,、人民利益，只要有利于落實新發(fā)展理念,，只要有利于增加人民群眾獲得感,，就堅決地破、堅決地改,?！绷?xí)近平總書記說。

一年來,，全面深化改革堅持系統(tǒng)思想,，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn),、形成合力,，改革政策整體效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

“下一步,，改革縱深推進(jìn)、系統(tǒng)集成的特點比較突出,，對抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高要求,。要明確主攻方向和重點，把握好改革進(jìn)程和節(jié)奏,，掌控好改革風(fēng)險,，加強(qiáng)改革協(xié)同聯(lián)動?！薄?xí)近平

全面深化改革,，牽一發(fā)而動全身。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時需要其他領(lǐng)域改革密切配合,。

一年來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以總攬全局、著眼長遠(yuǎn)的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略眼光推進(jìn)改革,，著力加強(qiáng)各項改革間的配套組合、前后呼應(yīng),，促進(jìn)改革由點及面,、串點成線，不斷向中心目標(biāo)靠攏,，形成整體效應(yīng),。

具有重大牽引作用的國企改革事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)未來。

隨著國企改革步入深水區(qū),，要啃的都是硬骨頭,，加之嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，決定了這將難以一招定乾坤,，需要打出一套組合拳,。

過去一年里，圍繞黨中央,、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見,，多項改革措施穩(wěn)步推出、深入推進(jìn),。中央召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議,，部署加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè),；加快推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,，完善中央企業(yè)功能分類考核,，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題；穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制改革,，在電力,、石油、天然氣,、電信,、鐵路、民航,、軍工等領(lǐng)域開展首批混改試點,；推動鋼鐵、航運等領(lǐng)域國有企業(yè)兼并重組,；推動電力,、鹽業(yè)、石油天然氣等行業(yè)改革,；完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法……一系列舉措既注重問題導(dǎo)向又著眼制度創(chuàng)新,，既注重厘清權(quán)限又講究有收有放，呈現(xiàn)相互配套,、整體一盤棋推進(jìn)的態(tài)勢,。