“全面深化改革頭三年是夯基壘臺(tái),、立柱架梁的三年,。”習(xí)近平總書(shū)記一語(yǔ)中的,。

中共十八屆三中全會(huì)以來(lái),，全面深化改革歷經(jīng)2014年的開(kāi)局之年、2015年的關(guān)鍵之年,，進(jìn)入了2016年的攻堅(jiān)之年,，全面深改迎來(lái)“施工高峰期”。

11次會(huì)議,，歲末回首，2016年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)的各項(xiàng)改革進(jìn)展順利,，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,，全面深化改革、全面依法治國(guó)的主體框架正在逐步確立,。

成果：夯基壘臺(tái),、積厚成勢(shì)

2016年2月23日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議,。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，全面深化改革是系統(tǒng)工程，頭緒多，任務(wù)重,，上來(lái)就必須有氣勢(shì),，先集中力量把主要改革舉措推出來(lái)，然后集中力量一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),。

綜觀全年,，各領(lǐng)域改革全面評(píng)估，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，排出優(yōu)先序,，重點(diǎn)推進(jìn)。特別是在國(guó)有企業(yè),、財(cái)稅金融,、科技創(chuàng)新、土地制度,、對(duì)外開(kāi)放,、文化教育、司法公正,、環(huán)境保護(hù),、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生,、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)域,，堅(jiān)持抓重點(diǎn)和帶整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進(jìn),、重點(diǎn)突破和漸進(jìn)推動(dòng)相銜接,，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力,，推動(dòng)改革不斷取得新成效,。

如在國(guó)企改革領(lǐng)域，先后通過(guò)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見(jiàn)》《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理暫行辦法》《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)落實(shí)情況報(bào)告》《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》,。

在司法公正方面,，通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于最高人民法院增設(shè)巡回法庭的請(qǐng)示》《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》,。

在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,，通過(guò)了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件。

8月30日,，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議并發(fā)表重要講話,，會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于全面深化改革重要舉措出臺(tái)和落實(shí)情況的評(píng)估報(bào)告》。會(huì)議指出,，從評(píng)估的情況看,，全面深化改革實(shí)施進(jìn)展順利,，各領(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革任務(wù)基本上已經(jīng)推出,，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,，全面深化改革、全面依法治國(guó)的主體框架正在逐步確立,。改革突破了一些過(guò)去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口,，也解決了一些多年來(lái)想解決但一直沒(méi)有很好解決的問(wèn)題，不斷夯基壘臺(tái),、積厚成勢(shì),，為下一步深化改革創(chuàng)造了良好條件。

理念：擴(kuò)大受益面 促進(jìn)社會(huì)公平正義

12月5日,，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議,、也是今年最后一次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào),，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、完善思路、突出重點(diǎn),，提高改革整體效能,，擴(kuò)大改革受益面，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用,，多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革,，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革,，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革,。

梳理發(fā)現(xiàn)，擴(kuò)大受益面,、促進(jìn)社會(huì)公平正義已經(jīng)成為中央全面深化改革的核心理念之一,。2016年，改革的民生導(dǎo)向更加清晰,。在今年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組11次會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記多次談到民生問(wèn)題?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的鄭重宣示，也是全面深改的努力方向,。

2月23日,，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議并發(fā)表重要講話,。會(huì)議指出，要抓改革成效,，把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。

4月18日,，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn),，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)；把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),，做到老百姓關(guān)心什么,、期盼什么，改革就要抓住什么,、推進(jìn)什么,，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。

7月22日,，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議并發(fā)表重要講話,。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展改革督察工作,，要明確工作重點(diǎn),、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓問(wèn)題要害,，做到眼睛向下,、腳步向下，既要發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的共性問(wèn)題,，也要關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，找出癥結(jié)，提出對(duì)策,。

10月11日,，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議指出,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)作為改革政策的制定者,、推動(dòng)者，要堅(jiān)定改革信心,，增強(qiáng)改革定力,，以積極主動(dòng)精神研究和推進(jìn)改革。只要符合國(guó)家利益,、民族利益,、人民利益,，只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感,，就堅(jiān)決地破,、堅(jiān)決地改。

方法：以自我革命精神推進(jìn)改革

改革爭(zhēng)在朝夕,，落實(shí)難在方寸,。在改革中越是任務(wù)重、困難大,，越要知難而進(jìn),、迎難而上。習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議上發(fā)表重要講話,。他強(qiáng)調(diào),，各部門(mén)要堅(jiān)持以解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力為基本取向,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以自我革命的精神推進(jìn)改革,，堅(jiān)決端正思想認(rèn)識(shí),，堅(jiān)持從改革大局出發(fā)，堅(jiān)定抓好改革落實(shí),。在第二十六次會(huì)議上,，習(xí)近平同樣強(qiáng)調(diào)，改革是一場(chǎng)革命,，必須有堅(jiān)忍不拔的毅力,，以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效,。

如何“以真抓促落實(shí)”,，在今年的11次會(huì)議上，兩次提到“釘釘子精神”,。2月23日,，習(xí)近平在第二十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任,，堅(jiān)定改革決心和信心,，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，既當(dāng)改革促進(jìn)派,、又當(dāng)改革實(shí)干家,，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵,、精準(zhǔn)發(fā)力,，敢于啃硬骨頭,，盯著抓、反復(fù)抓,，直到抓出成效。

10月11日召開(kāi)的第二十八次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào),，要把改革抓在手上,，一步一步往前推，一層一層往下落,。既要抓具體改革舉措推進(jìn)落實(shí),，又要抓牽頭改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；既要抓本部門(mén)改革,，又要抓對(duì)地方改革的指導(dǎo),。要注意評(píng)估改革推進(jìn)效果，及時(shí)研究解決改革推進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題,，以釘釘子精神抓好改革落實(shí),。

在“釘釘子”的同時(shí)，尊重改革規(guī)律也是習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)的,，習(xí)近平曾指出：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè),，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中前進(jìn),?！痹诘诙螘?huì)議上，習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),，要牢牢扭住全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo),，落實(shí)主體責(zé)任，理清責(zé)任鏈條,，擰緊責(zé)任螺絲,，提高履責(zé)效能，打通關(guān)節(jié),、疏通堵點(diǎn),、激活全盤(pán)，努力使各項(xiàng)改革都能落地生根,。

在11月1日召開(kāi)的第二十九次會(huì)議上,，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立政治意識(shí),、大局意識(shí),、核心意識(shí)、看齊意識(shí),，堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)重大改革舉措,，既抓重要領(lǐng)域,、重要任務(wù)、重要試點(diǎn),，又抓關(guān)鍵主體,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局,，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。會(huì)議同時(shí)指出,，面對(duì)改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù),，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域,、重要任務(wù),、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

三年的夯基壘臺(tái),，三年的積厚成勢(shì),。2017年，全面深改“加速度”可期可待,。（文/田夫）