全國婦聯(lián)一項(xiàng)調(diào)查顯示,，半數(shù)以上一孩家庭不想要二孩。教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、生活環(huán)境等公共服務(wù)資源狀況和家庭狀況,，是影響生育二孩的重要因素

“我照顧一個(gè)娃,，已經(jīng)夠累了,，全家每天都為了娃忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),，還經(jīng)常因教育理念不同發(fā)生爭執(zhí),，說什么也不會(huì)再生了,。”北京市朝陽區(qū)全職媽媽陸女士是獨(dú)生女,，按政策幾年前就可以生二孩,，但是兒子今年都9歲了,，她仍然不想要二孩。

陸女士的丈夫收入較高,，父母住一個(gè)小區(qū),，身體也不錯(cuò)，按理說再養(yǎng)育一個(gè)孩子的條件都具備,。陸女士卻不這么認(rèn)為,，她覺得生了孩子就一定要把孩子照顧好，給予好的教育,，“這是對孩子的人生負(fù)責(zé),。”孩子上小學(xué)一年級時(shí),，她辭職回家,，每天接送孩子，陪孩子寫作業(yè),，帶孩子上各種課外班,，“我每天日程都是滿的，帶娃挺累的,?！彼f。

“累,，不想生第二個(gè)”,，并不是陸女士一人的想法。最近,，全國婦聯(lián)與中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心對10省21個(gè)市上萬名0—15歲兒童的父母進(jìn)行了調(diào)查,，結(jié)果顯示,，過半的一孩家庭不想要二孩,。其中，北京地區(qū)和城市地區(qū)70%以上的父母認(rèn)為,，母親的精力,、孩子上幼兒園以前需專人照料是影響生育二孩的重要因素，這一比例比其他人群高出5—10個(gè)百分點(diǎn),。

參與本次調(diào)查的一孩家庭中,，有生育二孩意愿的為20.5%，不想生育二孩的為53.3%,，不確定是否生育二孩的為26.2%,，不想和不確定生育二孩的家庭合計(jì)為79.5%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和城市家庭中,，生育二孩的意愿相對較低,。從地區(qū)看,，東部省份不想生育二孩的家庭比例最高，北京已有二孩的家庭僅為24.8%,，不想生二孩的比例達(dá)到62.3%,；從家庭類型來看，城市家庭已有二孩的比例最低,，為29.6%,，不想生育二孩的比例為55.9%。

接受調(diào)查的父母普遍認(rèn)為,，教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、生活環(huán)境等公共服務(wù)資源狀況和家庭狀況,，是影響生育二孩的重要因素,。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和城市而言，家庭經(jīng)濟(jì)狀況,、家中是否有人照顧孩子等因素對生育二孩的影響作用更大,。

城里人養(yǎng)娃成本不低

被調(diào)查的已生育一孩而不打算生二孩的女性，有60.7%是擔(dān)心孩子無人照料,。社會(huì)支持服務(wù)能不能跟上,，也是打算要二孩的家庭著重考慮的

調(diào)查結(jié)果顯示，城里人是最不想生二孩的人群,。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口研究所所長,、中國人口學(xué)會(huì)常務(wù)理事楊成鋼分析，這與人口行為機(jī)制有關(guān),。從人口大勢來看,，生育勢能的較大釋放估計(jì)在政策落地后的1.5—2年內(nèi)，形成人口出生高峰,。從家庭來看,，也不是政策放開就馬上會(huì)生育，“生孩子是一個(gè)重大家庭決策,，不像買白菜那么簡單,，需要家庭成員之間交流商量、意見磨合,，最終形成共識(shí),。不同收入、體制,、年齡,、性別的人群，面臨的生育壓力也不一樣?！倍⒄呗鋵?shí)可能會(huì)受到生育家庭個(gè)體因素和社會(huì)環(huán)境因素兩方面的影響,。

個(gè)體因素包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況、成本效用評估,，生孩子,、照料孩子、上學(xué)花費(fèi),，家庭成員時(shí)間精力的付出,，特別是女性作為母親付出的直接和間接成本等；社會(huì)觀念的影響,，二孩政策對象以80后和70后末端人群為主,，這批人生于或長于改革開放時(shí)期，生育觀念新,，可能更多地追求自由生活,、自我空間，不愿做所謂“孩奴”,；身體狀況影響,，如今不孕不育、流產(chǎn)情況并不少見,；生殖技術(shù)制約,，符合政策的人群2/3都是高齡孕產(chǎn)婦，在現(xiàn)有生殖技術(shù)條件下,，可能在臨床上會(huì)面臨較高生育風(fēng)險(xiǎn),。

環(huán)境因素主要包括社會(huì)的婦幼保健資源和能力供給對家庭的配套支持服務(wù)，以及生育婦女的勞動(dòng)和就業(yè)權(quán)利保障,，如產(chǎn)假夠不夠長,、會(huì)不會(huì)面臨就業(yè)歧視等；還有嬰幼兒照護(hù)服務(wù),，中國女性就業(yè)率較高,，孩子上幼兒園之前的照護(hù)，成為二孩家庭一個(gè)棘手問題,?！罢l來照顧兩個(gè)孩子？讓日益年邁的老人帶大一個(gè)繼續(xù)帶老二,，還是找價(jià)格越來越高的保姆，或者是自己放棄工作全職帶孩子,？生育家庭會(huì)面臨很困難的選擇,。”楊成鋼說。

專家認(rèn)為,，綜合考量如上因素發(fā)現(xiàn),，城里養(yǎng)育孩子的成本確實(shí)不低。在北上廣深地區(qū),，好的月嫂上萬元,，請個(gè)保姆每月在四五千元以上，有育兒證的育兒嫂價(jià)格更高,，如果是兩個(gè)孩子,，那就要請兩個(gè)保姆。很多家庭不放心保姆一人帶孩子,，還要讓老人幫著,，家里至少要住下6口人，房子夠不夠住也成問題,。兩個(gè)孩子上幼兒園的費(fèi)用不菲,，公立幼兒園少，最便宜的私立幼兒園每月起碼也要兩三千元,。再加上孩子的課外班,，如鋼琴、舞蹈,、英語,、跆拳道、圍棋,、奧數(shù)班等,，有些課程一年費(fèi)用高達(dá)2萬元。如果女性做全職媽媽,，家里靠丈夫一份收入能否養(yǎng)得起兩個(gè)孩子,，需要掂量。

然而,，能支持家庭的社會(huì)化服務(wù)并不是很多,。堆積的生育勢能釋放，引發(fā)婦幼保健建檔難題,。社會(huì)支持服務(wù)能不能跟上,，也成為打算要二孩家庭考慮的因素。

2016年,，國家衛(wèi)計(jì)委委托中國人口與發(fā)展研究中心,，在全國10個(gè)城市就3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)情況開展專題調(diào)研。結(jié)果表明,，嬰幼兒托育服務(wù)供需矛盾較突出,，超過1/3的被調(diào)查對象表示有托育服務(wù)需求,，其中家長對2—3歲托兒托育的需求最強(qiáng)烈。幼兒園大多只接受3歲以上的幼兒,，而女職工能享受的產(chǎn)假一般為半年左右,，家庭承擔(dān)著長達(dá)2年半左右的嬰幼兒照料任務(wù)。目前,，有近80%的嬰幼兒都是由祖輩參與日間看護(hù),，被調(diào)查對象更希望將孩子送往專業(yè)托育機(jī)構(gòu)。被調(diào)查的已生育一孩而不打算生二孩的母親,，有60.7%出于孩子無人照料的原因,。

“生”與“升”的糾結(jié)

近1/3全職母親因?yàn)楹⒆訜o人照料而被迫中斷就業(yè)。母嬰服務(wù),、托幼服務(wù),、小學(xué)生接送等社會(huì)化服務(wù)，應(yīng)該跟全面二孩政策配套,，給二孩父母有力的支持

調(diào)查顯示,，有近1/3全職母親因?yàn)楹⒆訜o人照料而被迫中斷就業(yè)。超過3/4的全職母親表示,，如果有人幫助帶孩子,，將會(huì)重新就業(yè)。生一個(gè)孩子,，起碼有3年因照顧孩子無法安心工作,，如果生二孩，那又是3年,，會(huì)給女性就業(yè),、升職帶來影響。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭真真說,，近年來中國從事非農(nóng)勞動(dòng)的婦女因生育中斷就業(yè)的比例持續(xù)上升,，有的調(diào)查發(fā)現(xiàn)該比例已達(dá)到35%。如果婦女生育期的就業(yè)不能得到保障,，在生育政策放寬之后,，很可能會(huì)損失更多婦女勞動(dòng)力，尤其是城鎮(zhèn)中的高質(zhì)量勞動(dòng)力,。

全國婦聯(lián)副主席,、書記處書記鄧麗建議，要實(shí)現(xiàn)全面二孩政策的預(yù)期目標(biāo),，僅僅調(diào)整生育政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，還需要完善相關(guān)公共服務(wù)政策，特別是建立靈活普惠的托育公共服務(wù)體制,，解決家庭和婦女的后顧之憂,。

南開大學(xué)人口研究所教授原新認(rèn)為,，母嬰服務(wù),、托幼服務(wù),、小學(xué)生接送等社會(huì)化服務(wù)，應(yīng)該跟全面二孩政策配套,，給二孩父母有力的支持,。母嬰硬件方面，民航,、鐵路等公共場所提供育嬰室,，單位、企業(yè)也可以提供一間房子,，只需要簡單的設(shè)備,，如冰箱、沙發(fā),、桌子,、一些玩具等，讓職業(yè)女性進(jìn)行母乳喂養(yǎng),，兩頭兼顧,。小學(xué)階段的兒童兩三點(diǎn)就放學(xué)，父母要五六點(diǎn)才下班,，如果社區(qū)提供接送,、托管服務(wù)，能大大減輕父母的負(fù)擔(dān),。

“家庭發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域是中國長期以來的社會(huì)服務(wù)短板,。少子化、空巢化,、老齡化的家庭日益普遍,，子女大多力不從心。如果年輕夫婦再養(yǎng)育第二個(gè)孩子,，自身的生活負(fù)擔(dān)更沉重,，家庭發(fā)展受到很大阻礙和挑戰(zhàn)，迫切需要獲得社會(huì)支持服務(wù),，包括各種公共的和市場的社會(huì)資源供給與配置,，政府絕不能缺位?！睏畛射撜f,。

鄭真真建議，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都以不同形式存在針對夫婦生育的津貼和帶薪休假制度,。尤其是不少發(fā)達(dá)國家在生育率長期低于更替水平甚至在超低水平后,，紛紛指定不同部門或設(shè)立專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對低生育陷阱的風(fēng)險(xiǎn),，出臺(tái)各種形式的生育補(bǔ)貼政策，但由于應(yīng)對過遲,、缺乏針對性,、政策落實(shí)不力或政策執(zhí)行存在較大差別，往往收效甚微,。中國的人口發(fā)展軌跡與韓國,、日本相似，只不過滯后10—20年,，我們應(yīng)當(dāng)研究借鑒這些國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，避免重蹈覆轍。

楊成鋼建議,，我國人口工作應(yīng)該向家庭發(fā)展轉(zhuǎn)型,，涉及人口工作的部門要齊心協(xié)力，轉(zhuǎn)換思路,，為家庭發(fā)展提供社會(huì)支持服務(wù),，為二孩父母提供配套公共服務(wù)，最大限度降低生育成本,。計(jì)生行政工作體系可以化身為社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，宏觀上與社會(huì)發(fā)展對接，微觀上與家庭發(fā)展對接,，為每位育齡婦女提供制度,、權(quán)利保障，讓每個(gè)家庭發(fā)展得到有力的社會(huì)支撐,。