原標(biāo)題：2015,，中國民生關(guān)鍵詞

新華網(wǎng)上海１２月１９日電（記者吳振東、仇逸,、金正）小康中國,，民生為本。２０１５年,，中國打響脫貧攻堅戰(zhàn),，全面放開二孩生育，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育經(jīng)費保障,，加快電信業(yè)“提速降費”……即將過去的這一年,，多項重大民生政策密集出臺，新技術(shù)新業(yè)態(tài)也正在深刻改變老百姓的衣食住行,。

【脫貧攻堅】全面小康“不讓一個人掉隊”

１１月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議提出,，必須以更大的決心、更明確的思路,、更精準(zhǔn)的舉措,、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),，絕不能落下一個貧困地區(qū),、一個貧困群眾。

據(jù)統(tǒng)計,，我國目前仍有７０００多萬貧困人口,。５年內(nèi)實現(xiàn)７０００萬人口脫貧，是場不折不扣的攻堅戰(zhàn),，必須鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭,，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，向貧困發(fā)起總攻,，確保到２０２０年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會,。

【全面二孩】生育政策,，應(yīng)時而變

從提倡“一對夫婦只生育一個孩子”，到單獨二孩政策順利落地,，再到全面實施一對夫婦可生育兩個孩子,，我國生育政策在實踐中不斷調(diào)整和完善。

盡管目前人口基數(shù)大的基本國情沒有變,，但超低生育率,、嚴(yán)重老齡化、性別比失衡等問題正深刻影響著經(jīng)濟社會與國家整體的各個方面,。黨的十八屆五中全會決定全面放開二孩生育,，是著眼于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力供給,，提高家庭抗風(fēng)險能力,，緩解老年扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)的重要民生改革，也必將利于經(jīng)濟的可持續(xù)增長和國家競爭力的提升,。

政策調(diào)整并非“句號”,，唯有完善相配套的經(jīng)濟、社會和家庭發(fā)展的政策體系,，讓人“生得起”“養(yǎng)得好”,，才能釋放改革的紅利。

【教育普惠】統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補”政策

１１月,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》,，首次提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。明確從２０１６年春季學(xué)期開始,，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額,；從２０１７年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費,、免費提供教科書,、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。

長期以來,，由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同,，農(nóng)村和城鎮(zhèn)學(xué)生的生均經(jīng)費存在差別，農(nóng)村學(xué)生總體低于城鎮(zhèn)學(xué)生,。此次統(tǒng)一城鄉(xiāng)經(jīng)費保障,，意味著所有義務(wù)教育階段學(xué)生將享受同樣政策。此外,，教育經(jīng)費“錢隨人走”,、民辦教育“一視同仁”等規(guī)定，也開啟了義務(wù)教育基本公共服務(wù)均等化的新里程,。

【分級診療】構(gòu)建合理診療秩序破解“看病難”

９月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，明確到２０２０年，基本建立符合國情的分級診療制度,。

推進分級診療制度建設(shè),，既是完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的必然要求，也是緩解群眾看病就醫(yī)問題的治本之策,，同時還是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級的必由之路。必須夯實基層醫(yī)療機構(gòu)力量,、特別是人才配置,，暢通轉(zhuǎn)診渠道，要把握群眾自愿原則,，通過經(jīng)濟杠桿,、柔性措施、加強宣傳等舉措,，讓群眾切身體會到分級診療帶來的便捷和益處,。

【重拳戰(zhàn)霾】不達(dá)目的不停戰(zhàn)

動輒出現(xiàn)大面積持續(xù)霧霾天，是壓在百姓心頭的濃重陰影,。

２０１５年政府工作報告指出,，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,。要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),，深入實施大氣污染防治行動計劃，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,。

針對霧霾治理,，在國家有關(guān)部委督辦下，９個大氣污染防治重點城市已經(jīng)完成ＰＭ２．５來源解析工作,，全國共淘汰黃標(biāo)車超過９９．５２萬輛,。在環(huán)保部近期通報的對華北地區(qū)２２城市（區(qū)）的環(huán)保綜合督查結(jié)果中，“治污方案落實考核不力”等字眼仍然多見,。

治霾政策加碼,，更需相關(guān)部門堅定決心，亮出環(huán)保執(zhí)法“殺手锏”,，出重拳,、嚴(yán)問責(zé)。

【出租車改革】遵循法治,，尊重創(chuàng)新

本是“城市名片”,，卻常成“民生痛點”，出租車改革勢在必行,。今年,，交通運輸部發(fā)布兩個出租車改革征求意見稿,，引發(fā)各方熱議。而隨著網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車新業(yè)態(tài)的興起,，如何用“新辦法”保障公眾的安全和便捷出行,，是一道城市管理的新命題。

今年１０月,，上海交通委發(fā)出了國內(nèi)首張網(wǎng)絡(luò)約租車平臺經(jīng)營資格許可,，率先拉開專車規(guī)范化序幕。一切政策的出發(fā)點和落腳點,，都應(yīng)是構(gòu)建良好的市場運營秩序,、保障運營安全和乘客合法權(quán)益。對職能部門而言,，需要的是堅持民生導(dǎo)向,，尊重創(chuàng)新精神，尋求改革的“最大公約數(shù)”,。

【提速降費】讓實惠和誠意來得更猛烈些吧

李克強總理年初一番“喊話”,，倒逼電信行業(yè)進入“提速降費年”。隨著國務(wù)院指導(dǎo)意見的出臺,，三大運營商相繼行動：中國聯(lián)通承諾在２０１６年底前降低全網(wǎng)移動用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價２０％以上,；中國電信宣布４Ｍ以下寬帶免費提速，流量資費降約四成,；中國移動也表示將推出十二大提速降費新招,。此外，三大運營商年內(nèi)已實施面向所有用戶的流量當(dāng)月不清零政策,。

與此同時,，仍有不少消費者認(rèn)為運營商們“誠意不足”。隨著用戶規(guī)模不斷擴大,，信息技術(shù)不斷進步,，運營商們還應(yīng)增加主動性，提高透明度,，讓“提速降費”給百姓帶來更多實惠,。