推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是黨中央,、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署,，是實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、實現(xiàn)我國從數(shù)據(jù)大國向數(shù)據(jù)強國轉(zhuǎn)變的重要舉措,。日前,，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），全面部署“十三五”時期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國,，為實現(xiàn)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。

一,、 背景情況

“十二五”期間,，我國信息化持續(xù)推進，信息產(chǎn)業(yè)迅速壯大,，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟日益繁榮,，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強,，大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進勢頭良好,，產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，產(chǎn)業(yè)支撐能力逐步增強,，為我國加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,，是新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，大數(shù)據(jù)將在穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生中承擔(dān)越來越重要的角色,，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,、先導(dǎo)性地位越來越突出,。同時，大數(shù)據(jù)也將重構(gòu)信息技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)格局,，為我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供巨大機遇,。為推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，深入貫徹十八屆五中全會精神,，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，落實國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體部署和工業(yè)和信息化部“十三五”規(guī)劃體系相關(guān)工作安排,，編制形成《規(guī)劃》,。

二、 總體考慮

《規(guī)劃》是深入貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,、落實《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》,、協(xié)同推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的重要抓手，對于提升政府治理能力,，優(yōu)化民生公共服務(wù),，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展有重大意義,?！兑?guī)劃》以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題為出發(fā)點和落腳點，以強化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力為核心,，以推動促進數(shù)據(jù)開放與共享,、加強技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應(yīng)用創(chuàng)新為重點,，以完善發(fā)展環(huán)境和提升安全保障能力為支撐，打造數(shù)據(jù),、技術(shù),、應(yīng)用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全面提升我國大數(shù)據(jù)的資源掌控能力,、技術(shù)支撐能力和價值挖掘能力,，在此基礎(chǔ)上明確了“十三五”時期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、發(fā)展目標、重點任務(wù),、重點工程及保障措施等內(nèi)容,，作為未來五年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。具體來說,，主要從以下五個方面開展工作：

一是推進大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展,。“十二五”期間,，我國信息技術(shù)快速發(fā)展,，但仍存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品和解決方案不成熟等問題,?！兑?guī)劃》強調(diào)在大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、推動產(chǎn)品和解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式等方面重點布局,，通過相關(guān)項目和工程的引導(dǎo)和支持，形成一批自主創(chuàng)新,、技術(shù)先進,，滿足重大應(yīng)用需求的產(chǎn)品、解決方案和服務(wù),。

二是提升大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用能力,。我國發(fā)展大數(shù)據(jù)擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和巨大的應(yīng)用優(yōu)勢?！兑?guī)劃》在任務(wù)部署時充分考慮以國家戰(zhàn)略,、人民需要、市場需求為牽引,，促進大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,，加強大數(shù)據(jù)在重點行業(yè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，尤其強調(diào)圍繞落實中國制造2025,，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,，發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，支持開發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案,，利用大數(shù)據(jù)培育發(fā)展制造業(yè)新業(yè)態(tài),。

三是繁榮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！兑?guī)劃》從全局出發(fā),，加強中央、部門,、地方大數(shù)據(jù)發(fā)展政策銜接,，發(fā)揮企業(yè)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體作用,，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)為抓手，集中資源重點培育和扶持一批龍頭骨干企業(yè),，鼓勵中小企業(yè)特色發(fā)展,，構(gòu)建企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,，加快培育自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。

四是健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系。結(jié)合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，《規(guī)劃》要求加強大數(shù)據(jù)標準化頂層設(shè)計,，建立健全覆蓋技術(shù)、產(chǎn)品和管理等方面的大數(shù)據(jù)標準體系,，發(fā)揮標準化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐作用,。統(tǒng)籌布局大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺,，建立大數(shù)據(jù)統(tǒng)計及發(fā)展評估體系,，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

五是夯實完善大數(shù)據(jù)保障體系,。針對網(wǎng)絡(luò)信息安全新形勢,，《規(guī)劃》從完善政策法規(guī)、健全管理制度,、提升技術(shù)手段等多個方面綜合考慮構(gòu)建強有力的大數(shù)據(jù)安全保障體系,。一方面加強大數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，防范大數(shù)據(jù)軟件,、硬件和應(yīng)用等自身安全風(fēng)險,，另一方面推動制定公共信息資源保護和開放的制度性文件，在推動全國立法的同時支持地方先行先試,，研究制定地方性大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策法規(guī),。