隨著國家文化戰(zhàn)略的提出,，中國藝術(shù)市場的發(fā)展?jié)u成一種產(chǎn)業(yè),。在國家文化戰(zhàn)略的推動下,，藝術(shù)市場國際化、區(qū)域化的發(fā)展成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大亮點(diǎn),，國家及地方的規(guī)模化投入為這一趨勢提供源源不斷的動力,。[1]中國藝術(shù)市場逐步擺脫民間自發(fā),、零散的局面，轉(zhuǎn)而受到政府相關(guān)部門的重視,。

一,、 畫廊、藝博會的發(fā)展

畫廊業(yè)是中國藝術(shù)市場主體的重要組成部分,，畫廊業(yè)所面對的中國藝術(shù)市場以極其頑強(qiáng)的生命力與勃然而起的動力進(jìn)行著艱難而又富有創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型,。在國外，畫廊是藝術(shù)品銷售的主要渠道,，其最主要的職責(zé)是挑選優(yōu)秀藝術(shù)家和藝術(shù)作品,，以藝術(shù)質(zhì)量來確定畫廊在市場中的地位。畫家主要與畫廊簽訂經(jīng)紀(jì)代理合約或口頭協(xié)定,，個(gè)人很少介入經(jīng)營,。[2]畫廊在經(jīng)營過程中，通過明示擔(dān)保，確保自己銷售作品的合法來源和真實(shí)性,，保證藝術(shù)家和消費(fèi)者雙方的權(quán)益,。衡量一個(gè)藝術(shù)家的身價(jià)不是看他獲過什么獎，而是看與他簽約的畫廊到底是哪一家,。作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,，畫廊業(yè)在中國藝術(shù)市場的作用任重而道遠(yuǎn)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,，中國畫廊業(yè)從最初零亂,、無序、弱小的狀態(tài)中逐步成長起來,。盡管還不是很成熟,，但作為一個(gè)獨(dú)立的業(yè)態(tài)，已經(jīng)開始形成自己的規(guī)模,，成為影響中國藝術(shù)市場發(fā)展的一個(gè)重要方面,。

20世紀(jì)80年代，隨著改革開放的深入發(fā)展,，人民的物質(zhì)生活水平也得到了極大的改善,，已經(jīng)孕育了藝術(shù)市場發(fā)展的前提條件。隨著國內(nèi)旅游業(yè)的迅速發(fā)展,，出現(xiàn)了經(jīng)營商品畫和裝飾畫的中小型畫廊,。到了20世紀(jì)90年代，中國藝術(shù)市場進(jìn)入全面復(fù)蘇時(shí)期,。隨著國際注意力的提升,，越來越多的外國人注意到了中國現(xiàn)代派藝術(shù)在未來市場中的廣闊前景，他們開始以各種形式進(jìn)入到中國的藝術(shù)品交易中來,。其中,，對中國藝術(shù)市場影響最深刻的，莫過于將西方現(xiàn)代藝術(shù)體制的畫廊理念引進(jìn)了中國,。1991年,，澳大利亞人布朗·華萊士在北京開設(shè)了第一家現(xiàn)代畫廊——東便門角樓的紅門畫廊。1996年,，瑞士人勞倫斯·何浦林（Lorenz Helbing）在上海創(chuàng)辦了香格納畫廊,。中國的畫廊業(yè)在現(xiàn)代派和外來資本的合作下日漸成熟起來。

2004年1月17日,，位于外灘三號的滬申畫廊在以“超越界線”命名的首展中拉開帷幕,，一個(gè)具有當(dāng)代氣質(zhì)、頗具規(guī)模并擁有國際專業(yè)水準(zhǔn)的藝術(shù)空間落戶浦江,，為上海這座城市在新時(shí)期所展現(xiàn)出的對文化藝術(shù)的理想,、自信和追求增添了新的注釋,。2004年，文化部推出27家誠信畫廊,，并于2005年年底,，舉辦了誠信畫廊精品巡回展。自2004年以來,，文化部先后開展了3批“中國誠信畫廊”評選活動,，共評選出64家優(yōu)秀畫廊。2012年,，根據(jù)《文化部關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)品市場管理工作的通知》（文市發(fā)〔2011〕55號）要求,，文化部開展了誠信畫廊復(fù)核及第四批誠信畫廊評審工作，保留了49家企業(yè)“誠信畫廊”品牌,，15家企業(yè)取消“誠信畫廊”資格,，并評選了45家畫廊為第四批誠信畫廊，從而全國誠信畫廊總數(shù)達(dá)到94家,，其中上海地區(qū)有16家,。

藝術(shù)博覽會是藝術(shù)品銷售的重要渠道，也是一個(gè)國家畫廊形象和實(shí)力的集中展示平臺,。它是藝術(shù)家和消費(fèi)者集中的場所,，也是舉辦城市吸引旅游者和提高知名度的手段。[3]藝術(shù)博覽會主要參展對象是畫廊,，具有高標(biāo)準(zhǔn)的要求,，專業(yè)化的運(yùn)作，廣泛的宣傳,，便捷的服務(wù),。瑞士巴塞爾國際藝術(shù)博覽會是世界上規(guī)模最大、影響力最廣的博覽會,，每年其評選委員會要從全世界900多家報(bào)名的畫廊里確定300個(gè)畫廊參加，主要是考核參評畫廊的國際化程度,、藝術(shù)質(zhì)量以及流派的多樣性,，努力尋找最優(yōu)秀和最有代表性的畫廊參展。

1993年11月16日,，首屆中國藝術(shù)博覽會在廣州舉行,，拉開了我國藝術(shù)博覽會發(fā)展的序幕，實(shí)現(xiàn)了中國文化發(fā)展模式由計(jì)劃體制向市場體制轉(zhuǎn)變的重大進(jìn)展,。首屆藝術(shù)博覽會的商業(yè)氛圍并不濃郁,，參展者也多數(shù)是知名畫家，而且也并沒有想到要通過這種方式進(jìn)入市場,，展覽的性質(zhì)更為突出,。以后幾屆中國藝術(shù)博覽會在商業(yè)運(yùn)作方面不斷成熟,，中國藝術(shù)博覽會的發(fā)展經(jīng)歷了政府主辦——學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)主辦——公司主辦的過程，逐步完成純商業(yè)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變,，確定了其商業(yè)性的發(fā)展趨勢,。[4]1997年，上海藝術(shù)博覽會開幕,，標(biāo)志著以北京,、上海、廣州為龍頭的三大藝術(shù)博覽會格局的形成,。上海藝術(shù)博覽會屬于上海國際藝術(shù)節(jié)的一部分,，在國際藝術(shù)節(jié)的基調(diào)上提出“精品化、市場化,、國際化”的口號,，借助藝術(shù)節(jié)的人氣和宣傳力度，著重于藝術(shù)國際交流和文化形象塑造,。

2000年,，在上海藝術(shù)博覽會上，法蘭西畫廊帶來的羅丹雕塑名作《思想者》的成功售出,，增強(qiáng)了海外畫廊對國內(nèi)市場的信心,，海外參展商的數(shù)量不斷增多。[5]2003年9月11日,，德國著名作家君特·格拉斯創(chuàng)作的7幅版畫在中國首次舉辦的藝術(shù)沙龍——上海春季藝術(shù)沙龍上與中國觀眾見面,。2003年10月28日，作為第五屆上海國際藝術(shù)節(jié)主要活動之一的2003上海藝術(shù)博覽會在上海世貿(mào)商城舉行,。其中,，首次參展的韓國畫廊協(xié)會攜韓國十多家頂尖畫廊，另精選3家日本畫廊加盟,，以近400平方米的展示面積搶灘藝博會,。2007年9月，“首屆上海藝術(shù)博覽會國際當(dāng)代藝術(shù)展”作為亞洲目前最高標(biāo)準(zhǔn)的國際性藝術(shù)博覽會登陸上海,，來自“藝術(shù)之都”的意大利人在上海策劃的當(dāng)代藝術(shù)展首次亮相,，令本年度所有的中國本土藝博會黯然失色。展會匯集了來自亞太地區(qū)和頂尖國際市場的129家優(yōu)秀畫廊,，吸引了全球眾多收藏家到場,。由此，上海在世界藝術(shù)地圖上成為了一個(gè)嶄新亮點(diǎn),。

2012年5月18日,，首屆上海城市藝術(shù)博覽會在上海花園飯店開幕,，開啟了上海酒店型藝術(shù)博覽會樣式,。2013年11月28日,，首屆ART 021藝術(shù)博覽會則專注于小而精的藝博會模式。2014年,，隨著上海藝術(shù)影像展,、藝術(shù)都市展、西岸藝術(shù)與設(shè)計(jì)博覽會的陸續(xù)登場,，上海的藝術(shù)博覽會進(jìn)入了群雄割據(jù)的時(shí)代,。

二、 相關(guān)政策支持

隨著中國畫廊行業(yè)的興起,，政府為服務(wù)其發(fā)展制定了一系列政策和法規(guī),。1994年11月25日，文化部頒布了《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》（文化部令第8號）,。此《辦法》對于加強(qiáng)美術(shù)品經(jīng)營管理,，保護(hù)創(chuàng)作者、經(jīng)營者,、消費(fèi)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展，有著積極的意義,?！睹佬g(shù)品經(jīng)營管理辦法》明確了藝術(shù)品市場的行政主管部門；規(guī)定了設(shè)立畫廊,、畫店,、美術(shù)品公司的申辦程序，對于舉辦美術(shù)品比賽,、展覽,、展銷、拍賣等活動條件和履行的手續(xù)也有較為詳細(xì)的規(guī)定,；同時(shí)在經(jīng)營管理方面,，明確了經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了藝術(shù)品的經(jīng)營活動,。[6]

2003年8月27日,，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議頒布《中華人民共和國行政許可法》，這是一部規(guī)范政府行為的重要法律,。對于推進(jìn)依法行政工作,，促進(jìn)文化行政管理方式的改革和行政管理水平的提高,，更是產(chǎn)生了全面而深刻的影響,。2004年6月2日，文化部部務(wù)會議審議通過《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》,。修改稿在《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,，允許個(gè)體、私營,、民營包括外商投資藝術(shù)品經(jīng)營活動,。《辦法》的修改經(jīng)過了兩年多時(shí)間的調(diào)研和論證,，期間多次征求了經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)等相關(guān)部門的意見,，并召開專家和經(jīng)營者座談會,，對《辦法》的各條款進(jìn)行深入論證。

藝術(shù)品是有形的,、不可再生的文化財(cái)產(chǎn),。為了保護(hù)國家的藝術(shù)精品，政府制定嚴(yán)格的進(jìn)出口政策,，包括通過嚴(yán)格的進(jìn)出口審查制度,，保護(hù)藝術(shù)品的合法流通，通過關(guān)稅制度調(diào)節(jié)藝術(shù)品進(jìn)出口市場,，通過進(jìn)口稅率來顯示國家藝術(shù)品市場的繁榮程度,，通過進(jìn)出口制度促進(jìn)當(dāng)代藝術(shù)品的合法國際貿(mào)易。

1997年2月14日,，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)口展覽品監(jiān)管辦法》,，規(guī)定了進(jìn)口展覽品需向海關(guān)申報(bào)的具體程序，包括明確辦法所涵蓋的進(jìn)口展覽品的范圍,，規(guī)定進(jìn)口展覽品來華舉辦展覽會的單位,，應(yīng)將有關(guān)的批準(zhǔn)文件，事先抄送展出地海關(guān),，并向展出地海關(guān)備案,，對于進(jìn)口展覽品應(yīng)履行的手續(xù)作了較為詳細(xì)的規(guī)定。1997年6月27日,，文化部發(fā)布了《文化部涉外文化藝術(shù)表演及展覽管理規(guī)定》（文化部第11號令）,，明確了文化部負(fù)責(zé)全國涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的歸口管理和宏觀調(diào)控的職能，規(guī)定了申請從事涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動資格的經(jīng)營機(jī)構(gòu)和經(jīng)營場所需具備的條件及其資格認(rèn)定程序,，并制定了相應(yīng)的處罰措施,。[7]2004年7月1日，文化部部務(wù)會議審議通過《文化部關(guān)于修訂文化部涉外文化藝術(shù)表演及展覽管理規(guī)定》,。這些政策法規(guī)為藝術(shù)品進(jìn)出境的管理提供了法律依據(jù),，雖然在很多方面仍需完善，但在一定程度上避免了藝術(shù)品進(jìn)出境的隨意性,，促進(jìn)了藝術(shù)交流,，有力遏制了民族藝術(shù)精品的流失,。

2003年10月20日，文化部在調(diào)查研究,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，發(fā)布了《文化部關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，此意見成為在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)指導(dǎo)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)歷史性文件,。2006年,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中宣部《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》,。2008年4月,，文化部成立中國現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)推廣工作委員會，并設(shè)立中國現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)推廣專項(xiàng)資金,。由文化部文化市場司實(shí)施的“2008中國現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)推廣項(xiàng)目”,，其中包括“中國現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)國際推廣項(xiàng)目”、“中國現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)重點(diǎn)推廣展覽”及“中國現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)研究和培訓(xùn)項(xiàng)目”受到了社會的廣泛關(guān)注,。[8]2011年10月1日,，《上海文化發(fā)展基金會美術(shù)、文博項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則（2011年修改版）》發(fā)布,，中共上海市委宣傳部,、上海市財(cái)政局直接或委托上海文化發(fā)展基金會負(fù)責(zé)資助藝術(shù)創(chuàng)作和展覽，資助款項(xiàng)由上海市財(cái)政局直接或委托上海文化發(fā)展基金會以一次性或分期撥款的方式予以撥付,。

我國的畫廊行業(yè)是隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立而發(fā)展起來的,，隨著畫廊行業(yè)的發(fā)展壯大，政府開始制定各種政策服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。畫廊行業(yè)先于政策而發(fā)展起來,，針對畫廊的特定政策并不多，這是畫廊行業(yè)一直不溫不火的政策方面的原因,。而藝術(shù)博覽會則帶有明顯的政府規(guī)劃,，其主要是在政府的政策支持下發(fā)展并完善起來。藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在整個(gè)中國改革開放中出現(xiàn)并發(fā)展起來的,，改革開放大的政策前提不能忽視,，而中國的藝術(shù)政策在主動和被動中交替進(jìn)行，既有政策主導(dǎo),、規(guī)劃,，也有服務(wù)和促進(jìn)，而由規(guī)劃向服務(wù)的轉(zhuǎn)變,，是政府由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變的過程,。

[1]西沐著. 中國藝術(shù)品資本市場概論[M].北京：中國書店，2010.11，第288頁,。

[2]劉玉珠主編. 2006年中國文化市場發(fā)展報(bào)告[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，2007.03,，第273頁,。

[3]劉玉珠主編. 2006年中國文化市場發(fā)展報(bào)告[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，2007.03,，第274頁,。

[4]曾陸紅編著. 收藏與藝術(shù)品市場[M].北京：中國建材工業(yè)出版社，2008.05,，第7頁,。

[5]胡曉明，肖春曄編著. 藝術(shù)管理[M].廣州：中山大學(xué)出版社,，2011.03,，第77頁。

[6]孫家正主編. 中國文化年鑒 2002-2003[M].北京：新華出版社,，2004.04,，第62頁。

[7]林日葵著. 藝術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].杭州：浙江工商大學(xué)出版社,，2009.08,，第257頁。

[8]歐陽友權(quán),，柏定國主編. 2009中國文化品牌報(bào)告[M].北京：中國市場出版社,，2009.04，第16頁,。