四、 主要措施

(一)推進“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”,，完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系

1. 推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計更加科學(xué)化,。公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,，合理安排體育設(shè)施用地。按照國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范標準,，設(shè)計建設(shè)新建居住區(qū)公共體育健身設(shè)施,，不得挪用或侵占。加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與體育設(shè)施功能銜接,。全面拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、行政村(社區(qū))綜合文化站體育服務(wù)功能，積極發(fā)揮基層綜合文體活動中心的陣地作用,。

2. 推進體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本均等化,。對接國家扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)略，重點支持革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。新建,、完善縣級公共體育場(館)項目50個，鄉(xiāng)級健身設(shè)施項目200個,，村級健身設(shè)施項目1200個,，城市社區(qū)多功能運動場50個。為城市社區(qū),、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置1200套全民健身路徑器材,，實現(xiàn)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、行政村(社區(qū))公共體育設(shè)施顯著提升,，城市社區(qū)普遍建有15分鐘健身圈。加大足球場地供給,，因地制宜鼓勵社會力量建設(shè)小型,、多樣化的足球場地。新建一批適應(yīng)老年人,、殘疾人等特殊人群使用的體育場地設(shè)施,，支持少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目活動場地，讓群眾靠得近、用得上,，方便就近,、就便健身。

3. 推進全民健身場地設(shè)施存量利用精細化,。合理利用優(yōu)質(zhì)戶外運動資源,，支持建設(shè)有健身步道、健身路徑(樂園)等體育元素的景區(qū),、郊野公園,、城市公園、公共綠地,、廣場等城鄉(xiāng)公共空間,。充分利用舊廠房、倉庫,、老舊商業(yè)設(shè)施,、農(nóng)村“四荒”(荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘)和空閑地等閑置資源，改造建設(shè)為全民健身場地設(shè)施,，合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用,，推廣多功能、可移動,、可拆卸,、綠色環(huán)保的體育健身設(shè)施,。

4. 推進全民健身基礎(chǔ)設(shè)施維護和管理日?；＝∪晟茘徫回?zé)任制和目標管理責(zé)任制,，加強對體育設(shè)施的維護,、管理和更新，提高使用效率,，防止公共體育設(shè)施閑置浪費或被擠占,、挪用。公共體育設(shè)施根據(jù)其功能,、特點向公眾開放,，并在一定時間和范圍內(nèi)，對學(xué)生,、老年人和殘疾人優(yōu)惠或免費開放,。完善大型體育場館免費或低收費開放政策，研究配套政策，鼓勵中小型體育場館免費或低收費開放,。促進各地全民健身中心健康運營,，鼓勵社會力量參與現(xiàn)有場地設(shè)施的管理運營。

(二)推進“七彩云南全民健身組織建設(shè)工程”,，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

1. 推進體育社會組織發(fā)展社會化,。引導(dǎo)體育社會組織向獨立法人組織轉(zhuǎn)變，推動其社會化,、法治化,、高效化發(fā)展，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力,。培育和發(fā)展樞紐型,、人群型、項目型體育社會組織,，繼續(xù)強化以各級體育總會為代表的體育組織建設(shè),，推進單項體育協(xié)會、人群體育協(xié)會,、行業(yè)體育協(xié)會和青少年體育俱樂部,、社區(qū)體育俱樂部建設(shè)，培育和發(fā)展體育協(xié)會,、民辦非企業(yè)單位等基層體育社會組織,，建立橫向到邊、縱向到底的社會體育組織網(wǎng)絡(luò)體系,。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用,，大力支持基層體育組織建設(shè)和發(fā)展。

2. 推進社會體育指導(dǎo)員和志愿服務(wù)長效化,。在全省晨晚練輔導(dǎo)站,、青少年體育俱樂部、社區(qū)體育健身俱樂部,、體育生活化社區(qū),、各級體育協(xié)會等實現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員配備全覆蓋，與各級體育部門和工會,、共青團,、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體交叉聯(lián)合,、互相呼應(yīng),，形成服務(wù)區(qū)域網(wǎng)格化。用好社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地,，充分發(fā)揮大學(xué)生村官作為社會體育指導(dǎo)員的作用,，建立和完善各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會組織，嚴格社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級和注冊登記管理制度，建立經(jīng)費投入和激勵機制,，為社會體育指導(dǎo)員創(chuàng)造必要的工作條件,。重點培訓(xùn)足球、游泳,、健身氣功,、科技模型等社會需求大、覆蓋人群廣的運動項目專業(yè)指導(dǎo)和志愿服務(wù)人員,。組織優(yōu)秀運動員,、教練員、體育院校師生開展義務(wù)健身輔導(dǎo),，提高全民健身志愿服務(wù)的質(zhì)量和效率,。

3. 推進健身指導(dǎo)服務(wù)便民化。依托覆蓋全省的國民體質(zhì)監(jiān)測站點,，進一步完善全民健身現(xiàn)狀調(diào)查,、居民健康狀況研究、居民體質(zhì)測定標準,、居民體質(zhì)監(jiān)測制度,，用好國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，定期向社會公布國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果,。推廣《國家體育鍛煉標準》和各體育項目《業(yè)余運動員技術(shù)等級標準》,，發(fā)揮體育科研機構(gòu)和高等院校在全民健身科研中的積極作用。組織專業(yè)健身指導(dǎo)人員進社區(qū),、下鄉(xiāng)村,，向不同年齡、性別,、職業(yè)特點和體質(zhì)狀況的人群,，推廣簡便易行科學(xué)實用的健身方法與運動處方。加強體醫(yī)結(jié)合,，將全民健身納入健康管理和慢性病防治發(fā)展規(guī)劃,。

(三)推進“七彩云南全民健身活動示范工程”,，完善全民健身賽事活動服務(wù)體系

1. 推進群眾體育賽事活動品牌化,。組織開展與旅游、文化,、教育,、衛(wèi)生、商貿(mào)相結(jié)合的群眾性體育競賽,、展示活動,，促進體育、旅游、康體,、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)融合發(fā)展,，在全民健身日、重大節(jié)假日等時間節(jié)點,，組織,、策劃群眾性、國際化全民健身品牌賽事活動,，打造和提升“七彩云南格蘭芬多國際自行車節(jié)”“動感云南全民健身運動會”等品牌賽事活動,。舉辦好各級各類群眾體育綜合性運動會和單項競賽活動，重點舉辦好第十一屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和第十一屆省殘疾人運動會,。繼續(xù)堅持和完善全民健身示范點制度,。

2. 增進全民健身賽事活動地域、民族特色化,。傳承和弘揚民族體育文化,，推廣射弩、陀螺,、龍舟,、賽馬、武術(shù),、太極拳,、健身氣功、舞龍舞獅等民族傳統(tǒng)體育項目,，開展將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項目納入各級“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄工作,。立足不同區(qū)域?qū)嶋H，廣泛開展足,、籃,、排、乒乓等球類運動,。試點開展水上運動項目,。大力支持和組織邊境、跨境地區(qū)體育對外交流活動與競賽活動,。支持云南民族大學(xué)中印瑜伽學(xué)院開展體育對外交流活動和項目專業(yè)人才培訓(xùn),。

3. 推進各類人群健身活動發(fā)展多元化。發(fā)揮城市晨晚練點,、農(nóng)村基層綜合文體活動中心的平臺作用,，發(fā)揮各級老體協(xié)、工會,、共青團,、婦聯(lián),、殘聯(lián)等社會團體的組織引領(lǐng)作用，帶動職工,、老年人,、婦女、幼兒,、殘疾人等群體開展民族健身操(舞),、健身氣功、馬拉松(中長跑),、健步走,、游泳、籃球,、氣排球等健身活動,。在適宜地區(qū)試點組織開展冰雪項目運動。培育帆船,、擊劍,、賽車、極限運動,、航空,、棒壘球等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目。開展進城務(wù)工人員健身活動,，關(guān)注社區(qū)矯正人員健身活動,。規(guī)范和加強對游泳、攀巖,、滑雪,、潛水等高危險性體育健身項目經(jīng)營的審批和監(jiān)管。

4. 推進青少年體育運動項目開展多樣化,。保障學(xué)生在校的體育場地和鍛煉時間,，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，構(gòu)建從小學(xué),、中學(xué),、大學(xué)相互銜接的課余訓(xùn)練體系。廣泛動員,、組織參加“青少年陽光體育大會”,，形成學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)1500個校園足球場地,，建設(shè)國家級青少年校園足球特色學(xué)校250所,、省級特色學(xué)校500所,，國家級青少年校園足球試點縣2個,、省級試點縣10個,，經(jīng)常參與青少年校園足球競賽活動的學(xué)生達50萬人，注冊校園足球運動員達1萬人,。

(四)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”平臺,，打造全民健身服務(wù)新業(yè)態(tài)。

1. 推進全民健身服務(wù)信息化,。建設(shè)全民健身公共信息工作和服務(wù)平臺,，完善全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，提高全民健身公共信息服務(wù)能力,。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行統(tǒng)計分析,、信息研判，探索健身信息聚合,，健身移動應(yīng)用(APP),、健身在線培訓(xùn)教育等新業(yè)態(tài)，落實醫(yī)?？ㄓ糜诮∩硐M政策,，推廣體育惠民“一本通”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)豐富全民健身活動內(nèi)容和手段,，體育消費在居民消費支出中占比不斷提高,。

2. 推進全民健身工作體系集群化。圍繞人民群眾多層次,、多元化的體育需求,，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進體育與文化,、醫(yī)療,、教育、旅游等相結(jié)合,，充分發(fā)揮全民健身對發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),、體育產(chǎn)業(yè)的推動作用，加快發(fā)展健身休閑等產(chǎn)業(yè),，推進康體結(jié)合,、體旅結(jié)合，打造康體運動,、康體醫(yī)療,、健身休閑項目品牌。著力開發(fā)以體育賽事旅游,、戶外運動旅游,、民族體育旅游為特色的體育旅游系列產(chǎn)品和發(fā)揮地域資源優(yōu)勢的山地型、水上型,、航空型,、綠道型體育休閑產(chǎn)業(yè)項目,，為擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮作用,。積極扶持體育健身休閑場所運營和體育健身休閑用品開發(fā)，鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè),。

3. 推進全民健身服務(wù)業(yè)逐步市場化,。采取多種方式吸引社會資本參與公共體育設(shè)施建設(shè)運營和健身休閑設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打造健身休閑綜合服務(wù)體,。以全民健身培訓(xùn)業(yè)為突破口,，發(fā)展具有云南特色的全民健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展省內(nèi)體育用品企業(yè),。做好體育社會組織活動開展項目儲備,。出臺全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標準和配套實施細則。