新華社北京１月１３日電（國(guó)際觀察）拉菲制華,，安倍圖謀難得逞

新華社記者藍(lán)建中　楊柯　董成文

日本首相安倍晉三１２日至１３日出訪菲律賓,。其間,，他與菲總統(tǒng)杜特爾特兩次舉行會(huì)談,，承諾對(duì)菲提供巨額經(jīng)濟(jì)援助,，并幫助菲提升海上安全能力等,。

分析人士指出,，安倍此次訪菲意在重新挑動(dòng)已經(jīng)降溫的南海問題,，將菲律賓重新拉回美日陣營(yíng),。但種種跡象表明，菲律賓尋求多元化的獨(dú)立外交,，日本的圖謀難以實(shí)現(xiàn),。

意在南海，針對(duì)中國(guó)

安倍１２日與杜特爾特舉行會(huì)談并發(fā)表聯(lián)合聲明,。安倍稱：“南海事關(guān)地區(qū)和平與安全,，國(guó)際社會(huì)也很關(guān)切。菲律賓應(yīng)維護(hù)南海仲裁結(jié)果,?！边@道出了他此次訪菲的真實(shí)目的。

菲律賓是安倍出訪亞太四國(guó)之行的第一站,，此后他還將訪問澳大利亞,、印度尼西亞和越南。

日本《每日新聞》指出,，菲律賓是今年東盟輪值主席國(guó),，安倍希望在年初就訪問該國(guó)和其他亞太國(guó)家，在南海等問題上“主導(dǎo)”國(guó)際輿論場(chǎng),。

同時(shí),，美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普曾發(fā)表言論要求亞太盟友承擔(dān)更多責(zé)任，這也使安倍政府擔(dān)心特朗普上臺(tái)后會(huì)改變戰(zhàn)略,。

日本時(shí)事社報(bào)道指出,，安倍準(zhǔn)備與到訪國(guó)確認(rèn)合作，推動(dòng)特朗普政府繼續(xù)維持“亞太再平衡”政策,。面對(duì)中國(guó),，這是希望留住美國(guó)的安倍外交邁出的新的一步。

大秀友好,，竭力拉攏

安倍在訪菲期間竭力向?qū)Ψ绞竞谩?/p>

除１２日在馬尼拉的首腦會(huì)談外,，安倍１３日又訪問了杜特爾特曾長(zhǎng)期擔(dān)任市長(zhǎng)的達(dá)沃市并與他再次會(huì)談。安倍夫婦還與杜特爾特夫婦共進(jìn)早餐,，顯示雙方親密的個(gè)人關(guān)系,。安倍還為一只菲律賓國(guó)鳥食猿雕（又名菲律賓雕）取日本名“櫻”，借此大秀日菲友好,。

為拉攏菲律賓,，安倍提出給予菲方一系列好處：今后５年向菲律賓提供１萬億日元（約合８７億美元）的經(jīng)濟(jì)援助,，幫助菲改善基礎(chǔ)設(shè)施，支持菲南部和平發(fā)展,，加強(qiáng)兩國(guó)反恐和掃毒合作，幫助菲提升海上安全能力建設(shè)等,。

其中,，提升菲海上安全能力是安倍拉攏菲律賓的一項(xiàng)直接措施。兩國(guó)政府就此簽署了關(guān)于日本向菲海岸警衛(wèi)隊(duì)提供人才培養(yǎng)援助,、日菲加強(qiáng)共享情報(bào)等內(nèi)容的備忘錄,。日本還承諾向菲律賓提供高速巡邏艇。

手段有限,，目的難成

盡管日本竭力拉攏菲律賓,，但分析人士指出，其利用菲律賓挑動(dòng)南海問題遏制中國(guó)的圖謀將很難得逞,。

提供１萬億日元開展經(jīng)濟(jì)合作是此次安倍拉攏菲律賓的一個(gè)主要誘餌,，但有分析指出，日本根本拿不出這么多錢,。

首先,，這１萬億日元是由“官民共同”出資，其中日本政府出資份額只占不到２０％,，剩余８０％以上要靠日本企業(yè)投資,。但企業(yè)投資屬于市場(chǎng)行為，日本企業(yè)是否愿意還很難說,。

其次,，日本政府的出資部分是以政府開發(fā)援助（ＯＤＡ）的形式提供，但日本對(duì)菲律賓原本就一直在提供ＯＤＡ,，此次承諾的援助并非新增款項(xiàng),。而且日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，政府財(cái)力不足,，近兩年對(duì)菲提供的ＯＤＡ數(shù)額與此前相比已大幅下滑,。

專家指出，菲律賓目前最需要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生方面的援助,，例如建設(shè)鐵路,、應(yīng)對(duì)災(zāi)害等。在這些方面,，日本不論在自身能力還是實(shí)際行動(dòng)方面,，都落后于中國(guó)。

事實(shí)上,，杜特爾特在１２日發(fā)表的聯(lián)合聲明中只字未提南海問題,。據(jù)報(bào)道,，安倍在當(dāng)天的會(huì)談中表示希望在東盟峰會(huì)上提及南海問題，但杜特爾特沒有回應(yīng),。安倍１３日再次與杜特爾特會(huì)談時(shí),，杜特爾特表示，菲律賓將在南海問題上繼續(xù)同中國(guó)進(jìn)行直接對(duì)話,。

菲律賓大學(xué)政治學(xué)教授克拉里塔·卡洛斯說：“杜特爾特有自己的行事風(fēng)格,，他知道如何從菲律賓的國(guó)家利益出發(fā)，該跟誰和不跟誰改善關(guān)系,?！?/p>

日本《讀賣新聞》指出，雖然安倍強(qiáng)調(diào)要在安全和經(jīng)濟(jì)兩方面支持在南海問題上十分關(guān)鍵的菲律賓,，但杜特爾特一直在權(quán)衡菲律賓與日美和中國(guó)的關(guān)系,，目前無法看到安倍所期待的加強(qiáng)日美菲合作的前景。（完）