邊境扶貧促進(jìn)穩(wěn)邊固邊

新疆是祖國(guó)陸地邊境線最長(zhǎng),、毗鄰國(guó)家最多的省區(qū),。多年來,，各族邊民在邊境線上生產(chǎn)生活,、護(hù)邊戍邊，為鞏固邊防和維護(hù)國(guó)家安全作出了重要貢獻(xiàn),。如今,，在國(guó)家興邊富民工程的推動(dòng)下,，邊境地區(qū)的群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善,。

在被稱為“中蒙邊境第一村”的青河縣查干郭勒鄉(xiāng)薩爾布拉克村，村民庫(kù)爾可木別克·胡斯曼的家就在邊境線邊上,。庫(kù)爾可木別克5歲起就跟著擔(dān)任護(hù)邊員的父親巡邊放牧,。如今，父親年事已高,，庫(kù)爾可木別克接過了護(hù)邊重任,。青河縣出資26萬元,，為他家新建了住房、新修了養(yǎng)殖棚圈,、配備了發(fā)電機(jī),，每月還給他發(fā)1260元護(hù)邊補(bǔ)貼，以改善生產(chǎn)生活條件,。

“十二五”期間,，自治區(qū)在全國(guó)率先開展了邊境扶貧試點(diǎn)，累計(jì)下達(dá)邊境扶貧專項(xiàng)資金9.2億元,，共實(shí)施邊境扶貧項(xiàng)目713個(gè),，在17個(gè)邊境扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)施整村推進(jìn)，開展民生,、產(chǎn)業(yè),、暢通、服務(wù),、保障五大扶貧工程,，突出解決邊民的吃飯、住房,、上學(xué),、看病、行路,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等緊迫問題,，11萬戶46萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由51%降至22%,。

2016年,，自治區(qū)通過實(shí)施邊境扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，加大穩(wěn)邊惠民政策支持力度,，就地改善生產(chǎn)生活條件,，確保邊境地區(qū)各族群眾如期脫貧。

自治區(qū)將2.5萬名護(hù)邊員的補(bǔ)助由每月300元左右提高到800元至1000元,；將7.3萬一線邊民的補(bǔ)貼由每月70元提高到100元,；將護(hù)邊員及家庭成員和一線貧困邊民12.5萬人納入農(nóng)村低保,確保邊民不流失、守邊不弱化,。還出臺(tái)政策,明確邊境地區(qū)黨委,、政府根據(jù)護(hù)邊工作需要，可自行增加護(hù)邊員人數(shù),，自行增加的護(hù)邊員人數(shù)按不超過自治區(qū)確定人數(shù)的30%把握,。南疆三地州所屬縣市和阿克蘇地區(qū)烏什縣自行招聘護(hù)邊員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)；其他地區(qū)自行招聘護(hù)邊員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)70%、各地州承擔(dān)30%,。

這些政策的實(shí)施,，將確保邊境地區(qū)貧困人口如期脫貧，也確保了他們安心生產(chǎn)生活,、安心守邊固邊,。

南疆脫貧攻堅(jiān)打出組合拳

在烏什縣阿合雅鎮(zhèn)阿克布拉克村，安坐在溫暖的家庭作坊里,，制作精美的馬鞍及各種銅制民族特色飾品,，這是45歲的加肯巴依現(xiàn)在的事業(yè)。

幾年前,，加肯巴依一家人和其他村民一道,，從偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)牧場(chǎng)搬遷到了現(xiàn)在的新村，住進(jìn)了政府為他們建好的安居富民房,。搬進(jìn)新村后,，加肯巴依將自家的牛羊交給別人代牧，自己和兒子專門制作馬鞍,、馬鞭和民族飾品,。

“現(xiàn)在巴扎就在村邊，做好的東西隨時(shí)都能拿去賣,?！奔涌习鸵勒f，他制作的馬鞍,，最高的一副能賣到上萬元,，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到了喀什、克孜勒蘇柯爾克孜自治州,、和田等地,，年收入8萬多元。去年,，他家買了一輛小轎車,，兒子拜克吐爾經(jīng)常開著車進(jìn)城送貨，或采購(gòu)制作馬鞍的材料,。

從追逐草場(chǎng)到追逐市場(chǎng),，加肯巴依的生活有了天壤之別。

定居后,，村民們大都發(fā)展起了庭院養(yǎng)殖,，很多人還外出務(wù)工或經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，生活得到顯著改善,。

地處天山南麓的烏什縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,，按照規(guī)劃,，到2017年底，全縣貧困人口全部脫貧,，貧困縣摘帽。通過精準(zhǔn)扶貧,，烏什縣2016年共退出貧困人口6066戶,、20072人，退出貧困村23個(gè),。

新疆一盤棋,，南疆是“棋眼”。就脫貧攻堅(jiān)而言,，南疆是重點(diǎn)和難點(diǎn),。

為此，我區(qū)突出脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),，實(shí)行南疆特殊扶持政策,，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧,、援疆扶貧等各方資源，打出了南疆脫貧“組合拳”：

自治區(qū)加強(qiáng)南疆片區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),；實(shí)施扶貧“短平快”項(xiàng)目和貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程；引導(dǎo)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放,；深入實(shí)施安居富民,、定居興牧、天然氣利民,、安全飲水等民生工程,；中央財(cái)政扶貧資金80%投放到南疆；協(xié)調(diào)地方和兵團(tuán)33個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣市區(qū)同南疆四地州27個(gè)貧困縣開展協(xié)作扶貧,；把“訪惠聚”駐村工作與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合,，實(shí)行不脫貧不脫鉤；組織開展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧,，促進(jìn)社會(huì)扶貧資源整裝集成,；把援疆扶貧工作重心下移，80%以上的援疆資金安排在縣及縣以下,，80%安排到民生領(lǐng)域,；充分利用當(dāng)前自治區(qū)開展的“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)和南疆雙語支教的政策機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)個(gè)人與貧困戶結(jié)對(duì)子,。這套“組合拳”極大地拓寬了南疆脫貧載體,，實(shí)現(xiàn)了政策保障到位,、資金投入到位、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)到位,、項(xiàng)目安排到位,、民生服務(wù)到位、社會(huì)幫扶到位,、援疆支持到位,、群眾參與到位，從而加快了南疆四地州區(qū)域性整體脫貧進(jìn)程,。