優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，關(guān)鍵是開(kāi)放問(wèn)題,。積極培養(yǎng)造就各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與脫貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn),。一是推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地入股,、土地托管,、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種,、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等多種形式，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，在產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)提供統(tǒng)一服務(wù),，促進(jìn)服務(wù)的規(guī)?；?積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、會(huì)員制農(nóng)業(yè),、一村一品,，通過(guò)龍頭企業(yè)和合作社的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?。二是培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在傳統(tǒng)農(nóng)戶基礎(chǔ)上,，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、大學(xué)生、城鎮(zhèn)居民,、工商企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。通過(guò)新主體的進(jìn)入，引入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念,、增加新技能,，本身就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容。三是促進(jìn)多元主體融合共享,。推廣合同制,、合作制、股份制,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系和組織化方式,，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體和普通農(nóng)戶共享收益?？傊?，要構(gòu)建集約化、專業(yè)化,、組織化,、社會(huì)化相結(jié)合，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、合作與聯(lián)合為紐帶,、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

緊緊抓住推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)力量

培育新型經(jīng)營(yíng)主體,，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。關(guān)鍵要準(zhǔn)確定位不同主體在發(fā)展生產(chǎn),、提升效益和競(jìng)爭(zhēng)力方面的不同組織功能,，提高各類資源要素的配置效率。

其一,，種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,，是直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生力軍。這類主體既是種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、家庭經(jīng)營(yíng)向集約化方向轉(zhuǎn)變的骨干力量,，又為提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、社會(huì)化水平提供了堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ),。目前經(jīng)營(yíng)面積50畝以上的農(nóng)戶達(dá)到356萬(wàn)戶,。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)87.7萬(wàn)個(gè),，經(jīng)營(yíng)耕地1.76億畝,，占承包耕地面積13.4%;其中，從事種植業(yè)的占46.7%,，養(yǎng)殖業(yè)的占45.5%,，種養(yǎng)結(jié)合的占6%。現(xiàn)階段種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展,，確保了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的總量供給和產(chǎn)能基礎(chǔ),。同時(shí)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的適度擴(kuò)張,，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率,，從而也確保了種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的從業(yè)收入提升。

其二,，農(nóng)民合作社集生產(chǎn)主體和服務(wù)主體為一身,，融普通農(nóng)戶和新型主體于一體，具有聯(lián)系農(nóng)民,、服務(wù)自我的獨(dú)特功能,。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，農(nóng)民合作社自身既能根據(jù)市場(chǎng)需求做出有效響應(yīng),，也能發(fā)揮傳導(dǎo)市場(chǎng)信息,、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、運(yùn)用新型科技的載體作用,，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)開(kāi)展生產(chǎn),，還能讓農(nóng)戶享受到低成本、便利化的自我服務(wù),，有效彌補(bǔ)了分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力的不足,。到2016年11月底，農(nóng)民合作社達(dá)177萬(wàn)家，入社成員超過(guò)1億戶,，成員普遍增收10% ~20%,。合作社流轉(zhuǎn)了9737萬(wàn)畝耕地,，吸引農(nóng)戶1560萬(wàn)畝耕地入股,，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)1.1億畝，占承包耕地面積的8.4%,。為成員提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的合作社占總數(shù)的52.9%,。

其三，龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,、治理結(jié)構(gòu)完善,、管理效率較高，在高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面有顯著的引導(dǎo)示范效應(yīng),。龍頭企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查,、客戶營(yíng)銷等方式，研究市場(chǎng),、分析需求,、加強(qiáng)研發(fā)，把紛繁復(fù)雜的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為明確有效的產(chǎn)加銷決策信息和生產(chǎn)訂單,，不僅自身能夠生產(chǎn)中高端農(nóng)產(chǎn)品,，也能帶動(dòng)普通農(nóng)戶和其他新型經(jīng)營(yíng)主體有效對(duì)接市場(chǎng)。當(dāng)前,，全國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到38.6萬(wàn)個(gè),，龍頭企業(yè)12.9萬(wàn)家，輻射帶動(dòng)全國(guó)1.2億農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，戶均年增收3300多元,。有近九成的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)建有專門的研發(fā)中心。省級(jí)以上龍頭企業(yè)中,，來(lái)自訂單和自建基地的采購(gòu)額占農(nóng)產(chǎn)品原料采購(gòu)總額的2/3,，獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的產(chǎn)品超過(guò)50%，“微笑曲線”的彎曲度越來(lái)越大,，不斷向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端躍升,。

其四，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)和支撐,，自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一部分,。改善服務(wù)供給，提升社會(huì)化服務(wù)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用,，本身就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義,。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織提供服務(wù)的過(guò)程，就是把新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新裝備導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程。通過(guò)提供統(tǒng)一服務(wù),，可以發(fā)揮專業(yè)化,、規(guī)模化優(yōu)勢(shì),，推行標(biāo)準(zhǔn)化,、綠色化生產(chǎn)，提高先進(jìn)科技和物質(zhì)裝備運(yùn)用水平,，幫助生產(chǎn)主體減輕勞動(dòng)投入,、縮短對(duì)新技術(shù)新裝備的摸索過(guò)程，降低成本,、提升效率,，提高推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能力。當(dāng)前,，社會(huì)化服務(wù)組織超過(guò)115萬(wàn)個(gè),，在土地托管、測(cè)土配方施肥,、統(tǒng)防統(tǒng)治,、代耕代收等方面發(fā)揮了重要作用。

其五,，新農(nóng)民是近年來(lái)涌現(xiàn)的一個(gè)新群體,，他們秉持生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和手段,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直供直銷,，為消費(fèi)者提供安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的一種新類型,。他們通過(guò)淘寶,、京東、微信,、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品,，把生產(chǎn)過(guò)程展示給消費(fèi)者，獲得消費(fèi)者信任,，創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式,。新農(nóng)民逐步從銷售端向生產(chǎn)端拓展，帶動(dòng)形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、融合“互聯(lián)網(wǎng)+”,、綠色發(fā)展的生產(chǎn)組織方式,，與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵高度契合。不僅自身是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的先行者,，還能通過(guò)與農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈條上合理分工,、攜手共進(jìn)，成為普通農(nóng)戶在供給側(cè)改革中的“合伙人”,。據(jù)估算,，包括各個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)和自媒體上的農(nóng)產(chǎn)品電商、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等在內(nèi)的新農(nóng)民數(shù)量已達(dá)到200萬(wàn),。根據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司組織的問(wèn)卷調(diào)查,，74.8%的新農(nóng)民有自己的品牌,，68.4%的新農(nóng)民在生產(chǎn)中運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，88.2%的新農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品，35.9%的新農(nóng)民通過(guò)與農(nóng)民,、家庭農(nóng)場(chǎng)等合作獲得穩(wěn)定的產(chǎn)品來(lái)源,。

總的看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有鮮明的示范功能,、組織功能和服務(wù)功能,，能夠在率先行動(dòng)的同時(shí)，帶動(dòng),、支持廣大普通農(nóng)戶,，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。