《意見(jiàn)》提出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP的重點(diǎn)領(lǐng)域與路徑,。在重點(diǎn)領(lǐng)域方面,，重點(diǎn)支持社會(huì)資本開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、種子工程、現(xiàn)代漁港,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯體系,、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)；引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,、農(nóng)業(yè)面源污染治理,、規(guī)模化大型沼氣,、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目,；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與信息化,、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。在路徑方面,，《意見(jiàn)》要求科學(xué)界定政府與社會(huì)資本的權(quán)利職責(zé),，規(guī)范項(xiàng)目投資管理和實(shí)施程序,，明確操作規(guī)則與機(jī)制。鼓勵(lì)地方政府采用資本金注入的方式投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目,，并明確出資人代表,，參與項(xiàng)目準(zhǔn)備及實(shí)施工作。地方政府主導(dǎo)推動(dòng)開(kāi)展工作,，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新與政策創(chuàng)設(shè),，為社會(huì)資本獲得合理回報(bào)創(chuàng)造條件。各類符合條件的國(guó)有企業(yè),、民營(yíng)企業(yè),、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè),，以及其他投資,、經(jīng)營(yíng)主體均享有依法依規(guī)平等參與的權(quán)利。

《意見(jiàn)》從六個(gè)方面提出了政策支持,。一是加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo),。轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)投入方式，積極探索通過(guò)投資補(bǔ)助,、資本金注入等方式支持農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目,，強(qiáng)化政府投資的撬動(dòng)和引導(dǎo)作用，使用各類政府投資的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目,，應(yīng)納入三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃,。二是加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)已建成的重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展確權(quán)試點(diǎn),，政府投資形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有,，社會(huì)資本投資的資產(chǎn)歸投資者所有。三是創(chuàng)新金融服務(wù)與支持方式,。著力提高農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目投融資效率,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債權(quán)、股權(quán),、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式,，支持農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng),、投貸保貼一體化等投融資模式試點(diǎn)；探索以項(xiàng)目預(yù)期收益或整體資產(chǎn)用作貸款抵（質(zhì)）押擔(dān)保,。四是建立合理投資回報(bào)機(jī)制,。采取資本金注入、直接投資,、投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的合理投資回報(bào)。五是完善風(fēng)險(xiǎn)防控和分擔(dān)機(jī)制,。建立分工明確的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，政府負(fù)責(zé)防范和化解政策風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方承擔(dān)工程建設(shè)成本,、質(zhì)量,、進(jìn)度等風(fēng)險(xiǎn)，自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本共同承擔(dān),。六是保障項(xiàng)目用地需要,。加強(qiáng)耕地資源的保護(hù)與利用，在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)需要,。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)整理復(fù)墾增加耕地面積,，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，合理安排項(xiàng)目建設(shè)用地供給,。