政協(xié)民主監(jiān)督的重要價值在于它為民主權(quán)利制約權(quán)力搭建了平臺,，是實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利監(jiān)督的重要途徑和渠道,。一方面,，人民政協(xié)是各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)以本黨派名義和黨派成員身份履行民主監(jiān)督職能的重要舞臺,。另一方面，政協(xié)民主監(jiān)督的主體更廣泛,，除8個民主黨派和中共界別,，還包括參加政協(xié)的8個人民團(tuán)體、56個民族,、5大宗教等共25個界別代表人士,。政協(xié)民主監(jiān)督的客體是國家憲法法律和法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行,、黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等；監(jiān)督程序依據(jù)憲法法律和政協(xié)章程及相關(guān)制度規(guī)范開展,，監(jiān)督渠道暢通,，從全國到縣級組織體系健全；監(jiān)督方式多樣靈活,，既有會議,、視察,、專題調(diào)研、民主評議等現(xiàn)場監(jiān)督,，也有提案,、專項(xiàng)報(bào)告、反映社情民意信息等書面監(jiān)督,，能夠?qū)㈦x散狀態(tài)的批評意見建議凝聚為系統(tǒng)的,、制度化的監(jiān)督成果；監(jiān)督的實(shí)質(zhì)就是要把國家權(quán)力運(yùn)行置于人民群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下,，以保證黨的決策和國家權(quán)力的有序運(yùn)行,。總體來看,，政協(xié)民主監(jiān)督的政治性,、程序性、組織性高于群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。

以反映事實(shí)制約權(quán)力是人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要特點(diǎn)和方式,。政協(xié)民主監(jiān)督不以權(quán)力、法律和道德的權(quán)威為支撐和后盾,，也不以群眾和輿論形成的社會壓力為實(shí)現(xiàn)方式,，主要依靠“督得準(zhǔn)確、說得有理”的客觀性彰顯監(jiān)督的約束力和監(jiān)督的效力,?？陀^反映權(quán)力運(yùn)行實(shí)際情況必須做到公正、全面,、合規(guī)律性,，政協(xié)民主監(jiān)督具有這方面的特點(diǎn)優(yōu)勢。

政協(xié)組織性質(zhì)保證其監(jiān)督立場中立公正,。政協(xié)不是國家權(quán)力機(jī)關(guān),，不代言部門利益；不是一般的團(tuán)體和社會組織,，不代言個人和群體利益,。但它上達(dá)中央、下通各界,、聯(lián)系廣泛,，是執(zhí)政黨和政府聯(lián)系社會各界的橋梁紐帶。

政協(xié)工作方式和機(jī)制確保反映監(jiān)督情況全面深入,。專題調(diào)研,、視察是政協(xié)基本工作方式，隊(duì)伍構(gòu)成代表性強(qiáng),、包容性大,，可以把各方面人士邀請到一起圍繞監(jiān)督議題座談交流,、走訪調(diào)研、深入研討,，在充分溝通辯論和求同存異基礎(chǔ)上形成視角全面,、分析深入的監(jiān)督性報(bào)告，以鄭重形式反映給被監(jiān)督部門及有關(guān)方面,。

政協(xié)民主監(jiān)督目的決定了它以合規(guī)律性為追求和準(zhǔn)繩,。為了促進(jìn)科學(xué)民主決策，維護(hù)群眾利益,，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ),，政協(xié)民主監(jiān)督不僅以法律政策紀(jì)律規(guī)矩為標(biāo)準(zhǔn)對權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行分析判斷；還著眼于歷史規(guī)律,，反思黨和政府決策是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,、能否推動社會文明進(jìn)步，而且著眼于人民利益,，反思決策是否兼顧和平衡了群眾的個體利益與長遠(yuǎn)利益,。

監(jiān)督能力是政協(xié)民主監(jiān)督有效性的根本保證。政協(xié)委員具有突出的個體能力優(yōu)勢,；政協(xié)以界別構(gòu)成,，以專業(yè)性為支撐合理配置個體資源，凝聚集體智慧,，使監(jiān)督意見在質(zhì)量上更勝一籌,。政協(xié)組織把提高監(jiān)督能力作為自身建設(shè)的重要任務(wù)，努力為委員提高政治把握能力,、聯(lián)系群眾能力,、調(diào)查研究能力、合作共事能力創(chuàng)造條件,，提供機(jī)會,，確保監(jiān)督建立在全面觀察社會現(xiàn)象、充分理解民眾訴求,、深刻洞悉存在問題,、準(zhǔn)確預(yù)見發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上。

（作者系全國政協(xié)辦公廳研究室理論局副局長）