國務院總理李克強12月21日主持召開國務院常務會議,，通過“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃,，部署今后五年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作,；確定加快災后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇能力“補短板”建設,，促進民生改善和生態(tài)修復,；批準2016年度國家科學技術獎勵評審結果,。

會議指出,，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè),，是黨中央,、國務院推進健康中國建設的基本內容,，是改善供給結構更好適應群眾迫切需求的重要舉措。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要,，會議通過“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃,，明確了主要任務：一是加強重大疾病防治,，開展高血壓、糖尿病,、腦卒中等慢性病高危人群風險評估和重點癌種早診早治,，強化重大傳染病、精神疾病,、地方病和職業(yè)病防治,，實施擴大國家免疫規(guī)劃。加快培養(yǎng)兒科,、精神,、老年醫(yī)學、護理等緊缺人才,。二是重點加強基層和臨床服務能力,，推動醫(yī)療服務重心下移和診療資源下沉，提高老年人,、殘疾人,、流動人口,、貧困戶等重點人群健康服務水平,。三是加快創(chuàng)新藥和臨床急需品種審批上市。積極推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”更大范圍應用,。完善分級診療制度,。四是適應實施全面兩孩政策新需求，合理配置婦幼保健,、教育、社保等公共服務資源,。五是加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),，支持社會力量以多種形式參與健康服務，推動醫(yī)療,、養(yǎng)老,、旅游等深度融合，增加醫(yī)養(yǎng)資源有效供給,。

會議確定了“十三五”期間深化醫(yī)改重點任務,。一是以基層首診為導向，在居民自愿前提下大力推廣家庭醫(yī)生簽約服務,。明年在85%以上的地市開展多種形式的分級診療試點,。二是明年在各級各類公立醫(yī)院全面推開綜合改革，建立縱向醫(yī)聯(lián)體,、醫(yī)共體,，降低藥品、醫(yī)用耗材、檢查檢驗等價格,，控制醫(yī)療費用不合理增長,，合理提高診療、手術,、康復,、護理、中醫(yī)等體現(xiàn)技術勞務價值的項目價格,，調動醫(yī)務人員積極性,。三是健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調整機制，全面推行按病種付費為主,、多種付費方式結合的醫(yī)保支付方式改革,，2017年基本實現(xiàn)符合轉診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結算。更好發(fā)揮大病保險等制度的托底保障作用,。四是健全藥品供應保障體系,，扶持低價藥、“孤兒藥”,、兒童用藥等生產(chǎn),。加快推動醫(yī)院門診患者憑處方到零售藥店購藥。五是創(chuàng)新綜合監(jiān)管,，放寬社會力量舉辦醫(yī)療機構準入要求,，加強事中事后監(jiān)管。用更加優(yōu)質,、便利的醫(yī)療服務推進建設健康中國,。

據(jù)悉，分級診療已經(jīng)被確立為本輪醫(yī)改的重中之重,，其主要特點有四個：一是基層首診,，二是雙向轉診，三是上下聯(lián)動,，四是急慢分診,。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，只有實現(xiàn)分級診療,，醫(yī)療資源才能得到有效利用,，而要實現(xiàn)這樣的就醫(yī)格局，就要求實現(xiàn)基層首診,。

據(jù)上海市衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生處張?zhí)鞎辖榻B,，近年來，各地通過開展家庭醫(yī)生簽約服務,，組建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,，推動醫(yī)療資源流動與整合,，完善醫(yī)療保障政策的多重組合，已經(jīng)形成了形式多樣的分級診療格局,。

截至2016年10月底,，全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團均已印發(fā)分級診療相關文件。專家表示,，2017年將成為分級診療推進的關鍵時間節(jié)點,。