此外,，北京為網(wǎng)約車新政設置了5個月過渡期，但上海,、廣州則不設緩沖期,，即日起正式實施,。

昨日下午，北京網(wǎng)約車管理細則正式發(fā)布,，“京人京車”管理規(guī)定沒有變化,，也就是說，按照最終的北京版專車管理細則,，想要從事專車運營,，司機需要具有北京戶籍，車輛必須是北京市交管部門核發(fā)的本地號牌,。此外，根據(jù)征求意見結(jié)果,，專車管理細則還對車輛準入標準,、駕駛員準入等作了40處修改。

“京人京車”不變

北京版專車管理辦法今年10月份對外公開征求意見,，從公開征求意見開始就飽受爭議,，因其規(guī)定了駕駛員和車輛必須有北京本地戶籍和車牌，被稱為“全國最嚴的專車管理辦法”,。北京版公開之后,，陸續(xù)有全國各地數(shù)十個城市公布了管理辦法，不乏有一些不要求戶籍和車輛屬地的城市,。

經(jīng)過征求意見過程,，管理辦法進入了調(diào)整和修改過程。這個時間持續(xù)到今天,，已經(jīng)有兩個多月,。

在北京的細則修改調(diào)整中，也不斷有消息透露北京的管理細則有“松動”可能,，有媒體報道,，“京人京車”這個爭議大的規(guī)定，曾經(jīng)一度放寬到“駕駛員需要辦理北京市居住證,，并規(guī)定持有時間,。”

而根據(jù)剛發(fā)布的新規(guī),，相關規(guī)定并沒有調(diào)整,。網(wǎng)約車駕駛員需要是北京戶籍，駕駛的車輛需要是北京市號牌,。

司機不到法定退休年齡即可從業(yè)

正式版與征求意見版相比,，在網(wǎng)約車車輛標準方面有多處調(diào)整，此外,，對駕駛員年齡限制正式版的管理規(guī)定有所放寬,，只要駕駛員年齡沒有達到法定退休年齡即可從業(yè),。此外，新規(guī)還新增了一條——“機關團體非經(jīng)營性車輛不得從事網(wǎng)約車服務”,。

北京市交通委運輸局副局長馬瑞介紹,，這回調(diào)整完了以后，與征求意見稿相比,，在車輛的軸距和排量上有所降低,，跟傳統(tǒng)的巡游車(出租車)接近，但是又高于傳統(tǒng)的巡游車(出租車),，這樣會為兩個行業(yè)融合發(fā)展打下基礎,。

據(jù)了解，北京版的管理辦法給平臺企業(yè)留出5個月的過渡期,。

同時,，與網(wǎng)約車管理實施細則一同發(fā)布的《北京市關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》和《北京市私人小客車合乘出行指導意見》，與其相對應的征求意見稿相比,，同樣有政策規(guī)定上的新增或修改共85條,。

■ 釋疑

為何保留“京人京車”條目？

系疏解非首都功能及治理交通擁堵的要求

交通委對此表示,，主要考慮以下幾個因素：一是北京“四個中心”功能定位的發(fā)展要求,。

二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求,。北京“城市病”的主要原因之一是人口無序過快增長,，嚴重影響了首都核心功能的發(fā)揮。治理“城市病”首要的就是嚴控人口規(guī)模,，出租汽車是勞動密集型行業(yè),，其未來發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導向。

三是治理交通擁堵的要求,。目前北京市機動車保有量已達570余萬輛,，機動車高強度使用、高密度聚集,、高速度增長的趨勢尚未得到根本緩解,，交通擁堵由城市核心區(qū)向外蔓延，已遠遠超出道路資源和環(huán)境的承載力,。第四是政策法規(guī)的要求,，依據(jù)《北京市出租汽車管理條例》明確規(guī)定，“出租汽車駕駛員須有本市常住戶口”,。

四是出租汽車管理屬于地方事權,，地方政府有權依法依規(guī)做出相關政策規(guī)定。

過渡期后如何管理網(wǎng)約車,？

過渡期后,，不符合細則的網(wǎng)約車經(jīng)營就屬違法

記者了解到,，過渡期間，各網(wǎng)約車平臺要依據(jù)細則規(guī)定調(diào)整,。逐步清退不符合規(guī)定的車輛和司機,。過渡期之后，不符合管理細則的網(wǎng)約車經(jīng)營就屬于違法,。記者查詢相關法規(guī)得知,，未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的,，將面臨10000元以上30000元以下罰款,；構成犯罪的，還要依法追究刑事責任,。

網(wǎng)約車駕駛員有中途甩客,、故意繞道行駛、違規(guī)收費以及對舉報,、投訴其服務質(zhì)量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的，將對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款,，嚴重者將被吊銷從業(yè)資格證件,。

實施新規(guī)專車數(shù)量會減少？

專家表示,，不是很好預測,，但是可能性很大

“京人京車”的規(guī)定實施后，是否會影響到專車數(shù)量,？以前老百姓所經(jīng)歷的打車難,、打車貴問題是否會“卷土重來”？專車數(shù)量較少后,，平臺是否會提高價格,？中國政法大學副教授王軍認為，新規(guī)會影響供給,，但是因為有5個月的過渡期可以調(diào)整,，所以目前“不是很好預測，但是可能性很大,?！?/p>

王軍也表示，打車難和打車貴問題也要看新規(guī)在執(zhí)行中的情況,，“減少了車輛和司機,，按照這個邏輯推理會造成影響，但是也要看過程中政府怎么掌握標準以及平臺有無可能再創(chuàng)新,?！?/p>

“打車難”會不會卷土重來,？

下一步要考慮調(diào)整巡游出租車管理機制

對此擔憂，交通專家徐康明表示,，北京,、上海這樣的大城市網(wǎng)約車管理細則，很重要的一點是明確了城市出租車的結(jié)構,，還是以巡游車為主,，與網(wǎng)約車融合發(fā)展。

以目前的城市管理和需求來看，網(wǎng)約車占到出租車的8%至15%比較合適,。目前超過這個結(jié)構,，就會不合理。網(wǎng)約車在周轉(zhuǎn)率以及集約性和價格上,，都沒有巡游車有利,。

徐康明說，通過這次規(guī)范,，網(wǎng)約車要進入一個理性發(fā)展階段,，同時，要解決城市出租車打車難的問題,，下一步要考慮調(diào)整巡游出租車管理機制,。

徐康明還呼吁對巡游出租車的數(shù)量和價格采取彈性管理，動態(tài)調(diào)整,。

【上?！?/strong>

堅持“滬人滬牌” 不設過渡期

昨日，上海市發(fā)布滬版“網(wǎng)約車新規(guī)”,，與一些城市細則落地后設置過渡期的情況不同,，上海宣布即日起正式實施新規(guī)。

放寬駕照限制 不必是上海核發(fā)

與征求意見稿相比,，正式頒布的文件仍規(guī)定只有本市戶籍人員,、本市注冊登記車輛才能在本市區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營。不過,，駕駛員的駕駛證不用必須是上海市公安機關核發(fā),。

對于不再要求駕駛員駕駛證必須為上海市核發(fā)這一放寬條件，上海市相關部門對此解釋為,，考慮到已要求駕駛員具備本市戶籍,，因此不再要求駕駛員“持有本市公安機關核發(fā)的”機動車駕駛證。

正式細則還將車輛軸距條件放寬為“達到2600毫米以上”，且不再區(qū)分燃油車輛和新能源車輛,。對納稅和經(jīng)營服務相關條款也做了適當放寬和調(diào)整,。關于合乘車，對“人車綁定”的要求調(diào)整為以家庭為單位,，合乘出行可分攤成本標準由平臺按照國家有關規(guī)定合理確定,。

此外，細則還將經(jīng)營服務的有關條款進行了調(diào)整,，規(guī)定平臺“不得發(fā)布機場,、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內(nèi)的召車信息”，駕駛員“不得巡游攬客,，不得在機場,、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內(nèi)攬客”。

堅持“滬人滬牌”因交通運輸部有規(guī)定

對于為何仍然堅持“滬人滬牌”,，上海方面表示,，這是根據(jù)本市制定的《上海市交通白皮書》，堅持綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，作為個性化交通,，網(wǎng)約車應堅持適度發(fā)展的原則。同時,，交通運輸部《暫行辦法》中有相應的規(guī)定,，網(wǎng)約車不可異地經(jīng)營。

對于網(wǎng)約車新規(guī)施行后,，網(wǎng)約車供應會明顯減少，如何解決“打車難”這一問題,。上海方面表示,，一方面，上海一貫堅持綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，鼓勵市民選擇大容量,、集約化的公共交通出行方式；另一方面,，綜合考慮人口數(shù)量,、車輛里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素,，將定期評估并動態(tài)調(diào)整出租汽車運力的投放規(guī)模,，合理確定其在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例。

對于網(wǎng)約車平臺的管理,，上海的政策明確,，網(wǎng)約車平臺公司應加強網(wǎng)絡和信息安全防護，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集,、使用和保護個人信息,，不得泄露涉及國家安全和乘客隱私的敏感信息，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)應當在中國內(nèi)地存儲和使用,，保存期限不少于2年,。網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)信息應接入市交通行政管理部門行業(yè)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息共享,。

【廣州】

增戶籍要求 須有本市戶籍或居住證

昨日,，繼北京和上海公布了網(wǎng)約車細則后，《廣州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)等3份政策文件也正式發(fā)布,。記者注意到,，新規(guī)明確，從事網(wǎng)約車服務的駕駛員需同時符合4項條件,，其中包括具有本市戶籍或者已在本市辦理居住證,。

增戶籍要求系“參照同類城市做法”

10月8日，北京,、上海,、深圳、廣州也曾同一天發(fā)布網(wǎng)約車細則的征求意見稿,，與北京,、上海要求“京人京車”、“滬人滬車”不同,，廣州在征求意見稿中雖然限制車輛的注冊登記地為本地,，但不限制駕駛員戶籍。

按照此次落地的新規(guī),，除戶籍之外,，網(wǎng)約車駕駛員還需要未達到國家法定退休年齡，初中畢業(yè)以上文化程度,，身體健康,；同時具有本市公安交通管理部門核發(fā)的相應準駕車型機動車駕駛證。

對于戶籍要求的變化,，廣州市交通委解釋為：“為保障對乘客服務質(zhì)量和乘客乘車安全,，應加強對駕駛員的管理，參照其他同類城市做法,，要求網(wǎng)約車駕駛員應具有本市戶籍或取得本市居住證,。”

與征求意見稿相比,，“最終版”的規(guī)定還對駕駛員準入條件進行了調(diào)整,，將“男性年齡60周歲以下，女性年齡55周歲以下”的年齡條件修改為“未達到國家法定退休年齡”。

記者從“廣州交通”的官方微信公眾號了解到,，3份改革政策文件在10月8日到11月6日征求意見期間,，共收到意見和建議957條。