新華社“新華視點(diǎn)”記者向志強(qiáng),、董建國(guó),、彭源

當(dāng)前，一些二三線城市出現(xiàn)不少長(zhǎng)期拖延交房的“老賴(lài)樓盤(pán)”,?！靶氯A視點(diǎn)”記者近期在內(nèi)蒙古,、福建、廣西等地調(diào)查了解到,，一些開(kāi)發(fā)商采取拖延,、“跑路”、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)等“老賴(lài)”做法,，給業(yè)主權(quán)益帶來(lái)較大損害,。有的樓盤(pán)因?yàn)橘Y金鏈斷裂變成“老賴(lài)”，有的則是手續(xù)不全,、違規(guī)開(kāi)發(fā)中途“夭折”,。

一個(gè)城市延期交房一年以上樓盤(pán)超10個(gè)，有的開(kāi)工6年未完工

“從1月推到7月,，從7月又推到12月,。”今年以來(lái),，福建省福州市溫泉城樓盤(pán)的部分業(yè)主為開(kāi)發(fā)商一再拖延交房而煩惱不已,。而在內(nèi)蒙古呼和浩特市，四季花辰小區(qū)開(kāi)工長(zhǎng)達(dá)6年仍未完工,。

近兩年來(lái),，類(lèi)似長(zhǎng)期拖延交房的“老賴(lài)樓盤(pán)”在不少二三線城市頻頻出現(xiàn)。有的基本完工但遲遲不能交房,，有的長(zhǎng)期停工已經(jīng)“爛尾”,。記者走訪了解到，南寧延期交房一年以上的樓盤(pán)近十個(gè),，在呼和浩特等地則更多,。

記者調(diào)查了解到，一些開(kāi)發(fā)商在樓盤(pán)出現(xiàn)問(wèn)題后采取各種方式規(guī)避責(zé)任,，甚至產(chǎn)生“破罐子破摔”“死豬不怕開(kāi)水燙”的心理,，耍起“老賴(lài)”做派。

——“奇葩”借口拖延交房?！皹潜P(pán)遲遲不能完工,，開(kāi)發(fā)商給出的答復(fù)每次都不一樣?！彼募净ǔ叫^(qū)業(yè)主渠先生說(shuō),，前些年說(shuō)是由于主管部門(mén)不予辦理商品房銷(xiāo)售相關(guān)手續(xù)，最近又說(shuō)資金鏈斷裂,、得先把商鋪賣(mài)出去回籠資金,。在廈門(mén)、北海等地,，都出現(xiàn)過(guò)開(kāi)發(fā)商以“下雨”“高考”“停水停電”“臺(tái)風(fēng)”等“奇葩”借口一再延遲交房且拒付違約金的現(xiàn)象,。

——人去樓空“玩失蹤”。去年以來(lái),，廣西古鼎香投資集團(tuán)在寧明縣,、天等縣、靖西縣等地的多個(gè)樓盤(pán)停工,，售樓部人去樓空,。記者近日在古鼎香集團(tuán)位于南寧市金湖路文德大廈的辦公地點(diǎn)看到，公司大門(mén)緊鎖,。記者撥打古鼎香集團(tuán)一王姓負(fù)責(zé)人的電話,，在記者表明身份后，這名負(fù)責(zé)人直接掛掉電話,。

——將壓力轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主,。福州溫泉城樓盤(pán)目前已延期交房十個(gè)月，按購(gòu)房合同規(guī)定須交違約金,，但開(kāi)發(fā)商卻在未和業(yè)主商量的情況下,，單方面決定以物業(yè)費(fèi)抵充違約金。業(yè)主們計(jì)算發(fā)現(xiàn),，每戶(hù)違約金從1萬(wàn)到2萬(wàn)元不等,，若抵充物業(yè)費(fèi)，足夠支付近十年,。在呼和浩特市,，停工兩年的蔚藍(lán)家園樓盤(pán)開(kāi)發(fā)商對(duì)于業(yè)主的回復(fù)就是兩個(gè)字——“缺錢(qián)”，后來(lái)竟提出讓業(yè)主集資幫助公司解決資金問(wèn)題,，無(wú)奈的業(yè)主湊出300萬(wàn)元之后,，卻又發(fā)現(xiàn)整個(gè)樓盤(pán)建設(shè)還需要３億多元。

樓盤(pán)陷入僵局遲遲無(wú)法交付,，給業(yè)主帶來(lái)巨大生活和心理壓力,。福州“大儒世家·天瀾江語(yǔ)城”小區(qū)一位業(yè)主告訴記者,，因新房遲遲未交付，他每月在外租房需2000多元,，按揭又需7000多元,，還不知道什么時(shí)候能拿到房子。

多為資金鏈斷裂和違規(guī)開(kāi)發(fā)

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“老賴(lài)樓盤(pán)”大多出現(xiàn)在二三線城市,，涉及房企多為中小開(kāi)發(fā)商,。業(yè)內(nèi)人士分析,，在此前樓市熱潮中，一些房企非理性發(fā)展戰(zhàn)略是“老賴(lài)樓盤(pán)”形成的主要原因,，而手續(xù)不全,、違規(guī)開(kāi)發(fā)等也使得一些樓盤(pán)中途“夭折”。

內(nèi)蒙古大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任梁榮表示,，前幾年,，房地產(chǎn)市場(chǎng)井噴式發(fā)展，吸引眾多資本涌入其中,，一些房企盲目擴(kuò)張,、高價(jià)拿地埋下隱患，隨著二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫,，不少中小房企陷入困境,、資金鏈斷裂。

廣西紅日東升投資有限公司曾在廣西布局“八盤(pán)齊發(fā)”戰(zhàn)略,，并以當(dāng)時(shí)創(chuàng)紀(jì)錄的價(jià)格奪得南寧地王,，激進(jìn)策略及其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不善等最終導(dǎo)致其資金鏈斷裂。2015年初,，公司開(kāi)發(fā)的紅日山湖樓盤(pán)在延遲交房?jī)蓚€(gè)月后宣布停工,，至今尚未全部交房。

而在土地價(jià)格攀升,、信貸緊縮的形勢(shì)下,，一些實(shí)力弱小的中小開(kāi)發(fā)商融資、開(kāi)發(fā)成本也快速上升,。內(nèi)蒙古一位不愿透露姓名的房企負(fù)責(zé)人說(shuō),，今年1—5年銀行貸款基準(zhǔn)利率為4.75%，銀行放貸時(shí)上浮30%達(dá)6.175%,，而民間借貸利率均高達(dá)10%以上,，企業(yè)財(cái)務(wù)成本壓力非常大。

另一些“老賴(lài)樓盤(pán)”則是建房初期存在“五證不全”問(wèn)題,，開(kāi)發(fā)商通過(guò)虛假宣傳,、“低價(jià)內(nèi)購(gòu)”等吸引購(gòu)房者,，簽合同時(shí)又變購(gòu)房為長(zhǎng)租、“合作建房”等,，后期因受到監(jiān)管部門(mén)處罰,、開(kāi)發(fā)建設(shè)受限、資金不足“跑路”等陷入僵局,。

2015年,，一些購(gòu)房者以每平方米3000多元的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)了南寧市科信時(shí)代廣場(chǎng)樓盤(pán)的房子，約定交房時(shí)間為今年3月,，但房子至今才建了四五層,，并已停工半年多，購(gòu)房者難以聯(lián)系到開(kāi)發(fā)商,。記者從相關(guān)部門(mén)獲悉,，這個(gè)樓盤(pán)沒(méi)有預(yù)售資質(zhì)，實(shí)為違反規(guī)劃建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房,，已被住建部門(mén)叫停,。

違法成本低是痼疾

記者調(diào)查了解到，“老賴(lài)樓盤(pán)”普遍存在各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題,，與此同時(shí),，其違法成本很低。

比如,，一些“老賴(lài)樓盤(pán)”為規(guī)避監(jiān)管部門(mén),、躲避消費(fèi)者上門(mén)維權(quán)，不在項(xiàng)目所在地設(shè)置銷(xiāo)售中心,，而是由銷(xiāo)售人員通過(guò)散發(fā)小廣告,、網(wǎng)上發(fā)布信息、召開(kāi)“內(nèi)部申購(gòu)會(huì)”等招攬客戶(hù),。

違規(guī)房企遭受處罰的力度有限,。根據(jù)城市商品房預(yù)售管理辦法，違規(guī)預(yù)售罰款不超過(guò)3萬(wàn)元,?！搬槍?duì)延期交房乃至項(xiàng)目停工等行為，除了督促房企按合同賠償,、引導(dǎo)業(yè)主向法院起訴外,，沒(méi)有其他有效手段?！备Ｖ莘抗芫质袌?chǎng)監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人劉力說(shuō),。

同時(shí)，業(yè)主走司法途徑非常艱難,。去年以來(lái),，廣西寧明縣古鼎香樓盤(pán)的一些業(yè)主陸續(xù)向法院提起訴訟,，但勝訴后仍然無(wú)法拿到退款和賠償?！肮鞠萑雮鶆?wù)糾紛,，名下資產(chǎn)早已被法院凍結(jié)?！睒I(yè)主羅女士說(shuō),。

業(yè)內(nèi)人士建議，政府部門(mén)一方面要加強(qiáng)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治,、加大處罰力度,、加強(qiáng)信息通報(bào)等，不斷強(qiáng)化事前,、事中監(jiān)管,；另一方面,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和介入力度,，破解僵局維護(hù)業(yè)主權(quán)益。

鄂爾多斯市東勝區(qū)房屋與土地管理兌換中心主任田東明則建議,，針對(duì)久拖不決,、矛盾突出、資金缺乏的房地產(chǎn)項(xiàng)目,，政府可成立國(guó)有的房屋運(yùn)營(yíng)管理公司,，允許開(kāi)發(fā)商用土地或房產(chǎn)做抵押，政府為其發(fā)放貸款,，設(shè)立共管賬戶(hù),，按工程進(jìn)度付款。

廣西保利置業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳光明認(rèn)為,，對(duì)于一些采取“跑路”“躲避”策略對(duì)購(gòu)房者權(quán)益帶來(lái)極大危害的開(kāi)發(fā)商,，應(yīng)該從重追責(zé)。政府部門(mén)可派出監(jiān)管小組介入,，對(duì)企業(yè)決策,、后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行全程監(jiān)管，或通過(guò)市場(chǎng)化手段引入新的投資者逐步化解危機(jī),。

記者了解到,，福州天瀾江語(yǔ)城交房逾期并停工后，不少業(yè)主提起訴訟,。去年以來(lái),，開(kāi)發(fā)商資金賬戶(hù)已由福建省高級(jí)人民法院監(jiān)管，所有收入和支出都由省高院監(jiān)管和安排,，全部用于樓盤(pán)后期工程建設(shè),，目前工地已經(jīng)復(fù)工,。