剛剛閉幕的中央農村工作會議,針對我國農業(yè)農村工作跨上新臺階,、進入新階段的嶄新格局,要求“三農”工作必須順應新形勢新要求,堅持問題導向,調整工作重心,以改革創(chuàng)新為根本動力,緊緊圍繞深入推進農業(yè)供給側結構性改革這條主線,加快培育新動能,開創(chuàng)農業(yè)現(xiàn)代化建設新局面,。

深入推進農業(yè)供給側結構性改革,是由農業(yè)農村發(fā)展的內在動因與外部因素共同決定的。今年是“十三五”開局之年,盡管經濟下行壓力加大,自然災害頻發(fā),我國農業(yè)農村經濟仍然呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢,。同時,我們也要看到,制約農業(yè)農村發(fā)展的深層次矛盾與結構性難題還沒有根本解決,。從內部看,農產品價格低迷和工資性收入增長放緩,制約了農民收入增長;農業(yè)結構調整難度加大,還受制于技術條件等多種因素。從外部看,農產品需求格局發(fā)生變化,但供給結構調整滯后;資源和環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊,成本“地板”和價格“天花板”雙向擠壓;國際競爭環(huán)境變化,農業(yè)已深度融入國際市場,庫存壓力和進口壓力不可小覷,。

這些問題,有的是長期存在的老大難,有的是發(fā)展新難題,內在原因主要是結構性,、體制性矛盾,。因此,促進農業(yè)轉型升級、提質增效,根本上在于深入推進供給側結構性改革,。

農業(yè)供給側結構性改革,與以往所進行的結構調整既有傳承,更有發(fā)展創(chuàng)新,不是簡單的新一輪結構調整,也不是簡單地在現(xiàn)有生產水平上作“量”的增減,。農業(yè)供給側結構性改革是從生產端、供給側發(fā)力,既調整結構,、調整布局,又轉變方式,、創(chuàng)新機制;既突出發(fā)展生產力,又注重完善生產關系,從產業(yè)和體制兩個方面,增強農業(yè)供給體系對需求側變化的適應性與靈活性,從而實現(xiàn)農業(yè)生產轉型升級。

當前,深入推進農業(yè)供給側結構性改革,要以提高農業(yè)供給體系質量效益為著眼點和主攻方向,優(yōu)化產品結構,、品質結構和產業(yè)結構;要把促進農民增收作為基本立足點和核心目標,通過改革讓農民有活干,、有錢賺;要抓住市場導向這個關鍵切入點,以改革為根本途徑,既調結構,也改機制,用改革的辦法激發(fā)活力、增進動力;要把握創(chuàng)新體制機制這個著力點,把創(chuàng)新思維作為重要動力,著眼新主體,、新業(yè)態(tài),、新模式、新動能;要推進綠色發(fā)展這個關鍵增長點,推進減量替代,、科技支撐,做到“不欠新賬,努力還舊賬”,。

推進農業(yè)供給側結構性改革任務重、難度大,、頭緒多,必須把握正確方向與原則,牢牢堅守三條底線:一是糧食生產能力不能降低,保供給,、保全國人民能夠到點開飯,這一點任何時候都不能有半點閃失。二是確保農民增收勢頭不能逆轉,農業(yè)效益提升和農民收入增加,是農業(yè)供給側結構性改革成效的檢驗尺度和持久動力,。三是確保農村穩(wěn)定不出問題,結構性改革要把握好節(jié)奏與力度,要尊重農民意愿,彎不能拐得過大過急,。

深入推進農業(yè)供給側結構性改革是農業(yè)現(xiàn)代化建設的內在要求,緊緊抓住農業(yè)農村工作這一“牛鼻子”,穩(wěn)中求進、蹄疾步穩(wěn),就能不斷推進農業(yè)農村經濟持續(xù)向好,真正使農村成為引人入勝的天地,使農業(yè)成為令人向往的產業(yè),使農民成為令人羨慕的職業(yè),。