據(jù)臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)20日報道,，“立法院內政委員會”15日初審通過“公投法”部分條文修正草案,，將允許參加“公投”的年齡從20歲下修至18歲;廢除“公投”審議委員會，將全臺性“公投”主管機關定為“中央選舉委員會”;同意票達投票權人總額1/4,，即為通過,。盡管“領土主權”和“兩岸政治談判”并未納入“公投”范圍，但被視為近乎不可能任務的“雙二一門檻”(投票人數(shù)超過選舉人數(shù)1/2、同意票超過投票人數(shù)1/2)已廢除,。

民進黨“立委”郭正亮19日撰文稱,，大幅降低門檻的“公投法”，即將打開民粹動員的潘多拉魔盒,，由于“公投”可行性大幅提高,，只要“公投法”完成修法，明年勢將成為“臺灣公投年”,。郭正亮分析說,，“公投”將成為在野勢力擴大民意動員的超級武器。對國民黨來說,，最可能發(fā)動的“公投”提案是反對瘦肉精美豬進口,。以特朗普的強勢作風，一旦“反瘦肉精美豬”成為臺灣“公投”提案,，臺美關系恐將陷入空前危機,。

至于更重大的“公投”挑戰(zhàn)，郭正亮認為,，是來自“獨派”的“改國歌”提案,，很可能沖擊早已岌岌可危的兩岸關系。郭正亮認為,，“改國歌公投”并未直接變更“國號”或“領土主權”,，但仍可視為進一步“去中國化”的標志。一旦“獨派”發(fā)動“改國歌公投”聯(lián)署,，郭正亮警告說,，必將立刻觸動兩岸的最敏感神經(jīng)，北京必做出激烈反應,，對想要“穩(wěn)住兩岸現(xiàn)狀,，優(yōu)先改善內政”的蔡英文當局來說，勢將成為空前挑戰(zhàn),。

郭正亮的擔憂并非杞人憂天,，親綠的《自由時報》20日刊登的一篇評論印證了“獨派”的蠢蠢欲動。這篇以“更改國號公投,，取代統(tǒng)獨公投”為題的文章稱,，即使“公投法”千辛萬苦修正后，“統(tǒng)獨公投”的舉行,，仍會面臨來自中國大陸,、美國等外界和臺灣泛藍的巨大阻力。也許退而求其次,，采取“更改國號公投”,，取代尖銳的“統(tǒng)獨公投”,，只討論是否修改名稱，卻不碰觸是否“獨立”,，會是較務實面的抉擇,。

國民黨“立法院”黨團總召廖國棟認為，不管是“國歌”“國旗”或“憲法層次的領土議題”,，國民黨過去以來都反對碰觸,，“這絕對會影響兩岸關系”，若真發(fā)生,，“你當家卻鬧事,，跟我們沒有關系”。國民黨“立委”蔣萬安表示,，這次修法,，民進黨強行刪除“領土變更”等議題，“神主牌都可以丟掉”,，讓民眾看清楚“民進黨是玩假的”,。

臺灣大學政治系教授張亞中認為，臺灣以議會民主的“間接民權”為主,、“公投”的“直接民權”為輔,，與瑞士的直接民權為主不同，因此臺灣本來的“公投”門檻較為嚴格,。門檻一旦大降,，可能造成彼此位階混亂，“要聽公投的,，還是聽議會的,？”張亞中說，以美豬議題為例,，可能影響對外關系;若是“國歌”議題,，涉及的則是認同問題，后者很難要少數(shù)去服從多數(shù),，“需要不斷去講理,、溝通，要是一下子就拉到公投,，就會造成社會分歧,，也會失去審議式民主的運作空間”。島內學者李允杰認為,，這次修法擬大幅下修提案,、聯(lián)署過關門檻，可能會讓有心人士出于政治目的操作“公投”,，刻意挑動議題,，引發(fā)社會不安,、浪費社會成本,。他建議,，“立法院”在二讀及三讀時，要針對“公投”提案及聯(lián)署門檻再思考,，勿讓臺灣陷入動亂,。

針對“公投法”部分條文修正草案初審通過，國臺辦發(fā)言人安峰山20日回應媒體詢問表示：“我們堅決反對任何勢力以任何方式,，包括以所謂立法,、修法的方式，進行‘臺獨’分裂活動,，或為‘臺獨’分裂活動打開方便之門,。”

廈門大學臺研院政治所副所長陳先才在接受島內媒體采訪時表示,，“公投法”門檻下修是出于“獨派”的政治考慮,，尤其兩岸溝通聯(lián)系機制管道中斷，北京對“公投法”修法動態(tài)高度關注,。陳先才表示,，最后三讀通過的“公投法”版本是否納入“國號及領土主權”仍是未知數(shù)，一旦通過,，蔡英文所提兩岸“維持現(xiàn)狀”恐將被推翻,。就算按初審版本內容執(zhí)行，臺灣社會也必將大亂,，各式流于民粹的話題勢必被炒作,，雖涉及“國號和領土議題”被排除，但對“獨派”而言,，已具一定政治操作空間,，借煽動民粹逐步推動“法理臺獨”。

清華大學臺研院副院長巫永平認為,，從近期英國脫歐公投案例看來,，公投并不是解決問題的有效方式，反而會激起更多民粹,，導致無法挽回的結果;兩岸議題若訴諸“公投”,，不分大小，皆具一定危險性,。面對可能到來的民粹主義,，蔡英文須理性應對，必要時得出手制止,，否則兩岸不僅無法維持現(xiàn)狀,，還將激起更多對立與矛盾,。