自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助,，但個(gè)別企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和謀取財(cái)政補(bǔ)貼,，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序,。2016年初,，“騙補(bǔ)”問(wèn)題被媒體曝光后,，工信部,、財(cái)政部等四部委聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)核查,。9月初，財(cái)政部將部分嚴(yán)重“騙補(bǔ)”的典型案例向社會(huì)公開(kāi),。

12月20日,，工信部公布了對(duì)新能源汽車“騙補(bǔ)”企業(yè)的處罰措施，蘇州吉姆西客車制造有限公司被“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”,。對(duì)涉及“有牌無(wú)車”的金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司等4家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問(wèn)題車型,、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個(gè)月整改”等處罰措施,。

工信部此次不僅公布了針對(duì)“騙補(bǔ)”企業(yè)的處罰,，同時(shí)還完善了新能源汽車補(bǔ)貼政策。

補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算

部分車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,、企業(yè)過(guò)度依賴補(bǔ)貼政策、部分車輛實(shí)際使用率偏低……為使補(bǔ)貼更加精準(zhǔn),，工信部等四部委提出了調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的方案：

——新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算,。

——適當(dāng)調(diào)整客車和專用車補(bǔ)貼方法，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限,，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高現(xiàn)象,。

——適當(dāng)提高推薦車型目錄，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

此外,，工信部還將于近日公布修訂后的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，從企業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力,、生產(chǎn)制造能力,、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證能力等方面提高了準(zhǔn)入門(mén)檻,。

一些業(yè)內(nèi)專家也指出,，曝光、處罰對(duì)新能源汽車的“騙補(bǔ)”起到震懾作用,，財(cái)政補(bǔ)貼政策的完善,、企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻提高，可以引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,，也有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度,。

走出“有補(bǔ)貼就有騙補(bǔ)”怪圈

“騙補(bǔ)”,，在以前家電補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼,、柴油補(bǔ)貼等政策的實(shí)施中也屢屢出現(xiàn),。為走出“有補(bǔ)貼就有騙補(bǔ)”怪圈，確保國(guó)家政策落到實(shí)處,、嚴(yán)防“騙補(bǔ)”事件再次發(fā)生,，相關(guān)部門(mén)完善了三大保障機(jī)制：

——建立新能源汽車補(bǔ)貼政策實(shí)時(shí)調(diào)整機(jī)制，增加車輛行駛里程與補(bǔ)貼掛鉤的考核條件,，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)情況,，提高補(bǔ)貼車型技術(shù)條件、適當(dāng)降低補(bǔ)貼額度,，促進(jìn)推廣車輛的應(yīng)用,。

——建立新能源汽車運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善中央,、地方,、企業(yè)三級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，保障車輛使用的安全,，加強(qiáng)車輛使用情況的考核,。

——完善事中事后監(jiān)管制度，實(shí)施動(dòng)力電池統(tǒng)一編碼制度,，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)品的市場(chǎng)抽樣核查,，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。

我國(guó)自2009年起,，對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助,，截至2015年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元,。

“總體上,，補(bǔ)貼對(duì)于當(dāng)前新能源汽車發(fā)展起到了巨大推動(dòng)、促進(jìn)作用,?！奔质∑囯娮訁f(xié)會(huì)理事、汽車行業(yè)專家王巍表示,，但財(cái)政補(bǔ)貼的時(shí)間也不宜過(guò)長(zhǎng),，否則會(huì)令不少企業(yè)忽視技術(shù)進(jìn)步和長(zhǎng)期規(guī)劃。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，除了財(cái)政上直接補(bǔ)貼，更多靠包括稅收,、政府采購(gòu)等多措并舉的方式引導(dǎo),。

“我們的補(bǔ)貼是直接給錢,，國(guó)外更多的是退稅，讓政策落到個(gè)人頭上而非企業(yè)頭上,，我們也可以借鑒這種方法,。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)建議,，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化非?？欤叩膭?dòng)態(tài)調(diào)整也應(yīng)更加及時(shí),。

新能源汽車還需再扶一程

目前,，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)可謂蒸蒸日上。從2011年的1000輛,，到2015年超過(guò)40萬(wàn)輛,，我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的新能源汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。今年1至11月,，新能源汽車生產(chǎn),、銷售均超過(guò)40萬(wàn)輛，分別增長(zhǎng)59%和60.4%,。

對(duì)于新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼,，我國(guó)也已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)退坡，財(cái)政部去年已發(fā)布新的補(bǔ)貼政策：2017年至2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2016年下降20%,，2019年至2020年下降40%,，2020年以后補(bǔ)貼政策退出。

事實(shí)上,，不僅是財(cái)政補(bǔ)貼政策,，近年來(lái),，無(wú)論是對(duì)動(dòng)力電池行業(yè)的規(guī)范,，還是新能源汽車準(zhǔn)入條件的提高，國(guó)家政策的總體思路都指向有質(zhì)有量的發(fā)展,。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，一般都要經(jīng)過(guò)醞釀、發(fā)展,、成熟等不同階段,。全國(guó)清潔汽車行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專家組組長(zhǎng)王秉剛說(shuō)，目前,，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品性價(jià)比還不能與傳統(tǒng)汽車競(jìng)爭(zhēng),，基礎(chǔ)設(shè)施中充電難問(wèn)題還突出，也缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈,，還處于培育期,。

正如業(yè)內(nèi)人士普遍所說(shuō),，中國(guó)新能源汽車的發(fā)展確需政策再扶一程，但要更著眼于內(nèi)生動(dòng)力與核心技術(shù)的同步提升,。