原標(biāo)題：三部委將嚴(yán)控新能源造車(chē),？

繼格力電器大手筆收購(gòu)銀隆新能源汽車(chē)之后,，廣東又一IT企業(yè)中興跨界進(jìn)入當(dāng)下最熱的新能源造車(chē)潮之中。

日前,，記者獲悉，中興智能汽車(chē)項(xiàng)目將落戶珠海,，分兩期實(shí)現(xiàn)最終2萬(wàn)輛新能源客車(chē),、專用車(chē)1萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力，并計(jì)劃生產(chǎn)新能源乘用車(chē),。

可以說(shuō),，中興跨界邁入新能源汽車(chē)領(lǐng)域，正是當(dāng)下新能源汽車(chē)造車(chē)熱的一個(gè)典型注解,。不過(guò),，面對(duì)著這一波新能源汽車(chē)投資熱潮，在剛剛落幕的泰達(dá)論壇之上,，從發(fā)改委,、工信部、財(cái)政部三部委相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)來(lái)看,，新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)政策,，將會(huì)加快收緊，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,、財(cái)政補(bǔ)貼政策,，等等。

數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)汽車(chē)企業(yè)有新能源汽車(chē)產(chǎn)品超過(guò)200家,，包括乘用車(chē)、客車(chē),、專用車(chē)領(lǐng)域,，在累計(jì)獲得生產(chǎn)許可4000多個(gè)車(chē)型當(dāng)中，實(shí)際上能夠投產(chǎn)的車(chē)型在四分之一左右,，市場(chǎng)的成熟度和競(jìng)爭(zhēng)力并不是很強(qiáng),。

新能源造車(chē)熱潮持續(xù)

據(jù)了解，中興通訊將在珠海市金灣區(qū)設(shè)立新能源汽車(chē)總部基地,，從事新能源汽車(chē)研發(fā),、設(shè)計(jì)以及生產(chǎn)制造等。按照規(guī)劃,，中興智能汽車(chē)項(xiàng)目共占地約1200畝,，分兩期建設(shè)發(fā)展,。其中，一期占地面積約為600畝,，將在今年開(kāi)工建設(shè),，屆時(shí)達(dá)到年產(chǎn)新能源客車(chē)1萬(wàn)輛；而二期項(xiàng)目將達(dá)到年產(chǎn)新能源客車(chē)整車(chē)2萬(wàn)輛,、專用車(chē)1萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力,。更為關(guān)鍵，中興通訊未來(lái)邁入新能源乘用車(chē)領(lǐng)域,。而項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,，預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)1000億元。

就在中興通訊新能源汽車(chē)落戶的金灣區(qū),，9月2日,，國(guó)內(nèi)電器巨頭格力也發(fā)布公告，將收購(gòu)珠海銀隆100%股份,，未來(lái)珠海銀隆將成為格力電器的全資子公司,。

與中興通訊、格力布局商用車(chē)相比,，在長(zhǎng)三角區(qū)域,，資本布局新能源乘用車(chē)市場(chǎng)更為大膽。

8月10日,，樂(lè)視宣布啟動(dòng)生態(tài)汽車(chē)超級(jí)工廠,，將在浙江省湖州市德清莫干山國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，園區(qū)內(nèi)將涵蓋智能互聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)先進(jìn)制造,、生態(tài)展示,、觀光體驗(yàn)等，整個(gè)項(xiàng)目的總投資200億元人民幣,。一期整車(chē)生產(chǎn)能力每年20萬(wàn)輛,，總產(chǎn)能40萬(wàn)輛。

與此同時(shí),，汽車(chē)之家網(wǎng)站創(chuàng)始人李想打造的“車(chē)和家”常州工廠則正式奠基，該廠2017年投產(chǎn),，目標(biāo)產(chǎn)能30萬(wàn)輛,，產(chǎn)品主要鎖定小型電動(dòng)車(chē)和市場(chǎng)高速增長(zhǎng)的SUV市場(chǎng)。

可以看出,，短短一個(gè)月時(shí)間,，僅僅這4家非傳統(tǒng)車(chē)企，便為今后設(shè)立下了超過(guò)70萬(wàn)輛的新能源汽車(chē)規(guī)劃產(chǎn)能,。

準(zhǔn)入門(mén)檻未來(lái)將持續(xù)提升

今年前7月,，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)21.5萬(wàn)輛，銷(xiāo)售20.7萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)119.8%和122.8%,。其中,，純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成16.2萬(wàn)輛和15.3萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)156.4%和160.9%,；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均完成5.4萬(wàn)輛,，比上年同期分別增長(zhǎng)53.7%和57.6%。

“今年開(kāi)始到2020年,，大概每年會(huì)有20萬(wàn)輛的增長(zhǎng),，到了2020年有可能到汽車(chē)總產(chǎn)銷(xiāo)量5%左右，也就是100萬(wàn)到150萬(wàn)輛的樣子,?！眹?guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛指出，而到2020年到2025這五年,，有可能要經(jīng)過(guò)新能源汽車(chē)的快速增長(zhǎng)期,，到2025年可能產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到400萬(wàn)輛，占比是10%左右,。

正是巨大的發(fā)展空間,，讓各路資本相擁而入。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)現(xiàn)在汽車(chē)企業(yè)有新能源汽車(chē)產(chǎn)品就有200多家,，包括乘用車(chē)、客車(chē),、專用車(chē)領(lǐng)域,。在累計(jì)獲得生產(chǎn)許可4000多個(gè)車(chē)型當(dāng)中，實(shí)際上能夠投產(chǎn)的車(chē)型在四分之一左右,。在動(dòng)力電池方面,，有大概兩三百家動(dòng)力電池企業(yè)和系統(tǒng)供應(yīng)商。

“新能源汽車(chē)雖然近些年增速很快,，對(duì)于未來(lái)的預(yù)期大家也受到社會(huì)各方面的關(guān)注導(dǎo)致了短時(shí)間內(nèi)各方面資本大量聚集,。不過(guò)整體上產(chǎn)品質(zhì)量、安全性,、核心技術(shù)還是突出得不多,，一般化的或者低水平的產(chǎn)品還比較泛濫，并且很多市場(chǎng)的成熟度和競(jìng)爭(zhēng)力并不是很強(qiáng),?！卑l(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)表示，為了有效防范產(chǎn)能過(guò)剩,，隨著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高,，投資主體逐漸多元化,，未來(lái)將更多采用綜合性措施，包括政策引導(dǎo),，信息預(yù)警,，市場(chǎng)監(jiān)管和退出機(jī)制綜合來(lái)調(diào)控實(shí)現(xiàn)有效防范產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。

其中,，新能源乘用車(chē)的企業(yè)建設(shè)將嚴(yán)格執(zhí)行去年頒布新建乘用車(chē)電動(dòng)車(chē)的管理規(guī)定,，逐步的提高準(zhǔn)入條件，來(lái)防范新能源汽車(chē)領(lǐng)域,、新的低水平的盲目發(fā)展,，使得新能源汽車(chē)領(lǐng)域能夠培育出優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

吳衛(wèi)表示,，未來(lái)將通過(guò)加強(qiáng)制度的創(chuàng)新,，建立支持新能源汽車(chē)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，包括建立碳排放的交易體系等等,。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)一降一升

為了給新能源汽車(chē)降溫,，除了不斷提升準(zhǔn)入門(mén)檻，財(cái)政部還將調(diào)整補(bǔ)貼政策,，調(diào)高技術(shù)門(mén)檻,，落實(shí)補(bǔ)貼退坡，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)朝著健康方向發(fā)展,。

“消費(fèi)補(bǔ)貼的政策初衷是培育初級(jí)市場(chǎng),，實(shí)踐證明這種方法是行之有效的，但長(zhǎng)期執(zhí)行這樣一種政策,，企業(yè)容易患上政策的依賴癥,，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目重復(fù)擴(kuò)張,?！必?cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲表示，要把新能源汽車(chē)這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),，最終還是要建立市場(chǎng)化的長(zhǎng)效機(jī)制,，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。

數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在過(guò)去6年實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有,，從小到大的發(fā)展。2009年,，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量不足500輛,，到2015年已經(jīng)達(dá)到了30萬(wàn)輛,。今年前7月,，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到20.7萬(wàn)輛,，同比增長(zhǎng)122.8%。

未來(lái),，相關(guān)部門(mén)一方面是完善補(bǔ)貼政策,，建立遴選機(jī)制和淘汰機(jī)制；另一方面堅(jiān)持市場(chǎng)取向,，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。

據(jù)介紹，財(cái)政部將會(huì)將提高技術(shù)門(mén)檻,，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,，規(guī)范守信企業(yè)的正向激勵(lì)作用，保持2016年總體穩(wěn)定的前提下,，不斷提高補(bǔ)貼的技術(shù)門(mén)檻,，使技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的產(chǎn)品獲得補(bǔ)貼,，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí),，健全監(jiān)督監(jiān)管體系,，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，加強(qiáng)財(cái)政資金的管理,，堵住騙補(bǔ)的漏洞,，對(duì)于管理制度不健全，審核把關(guān)不嚴(yán),，存在企業(yè)騙補(bǔ)的地方要依法追究相關(guān)責(zé)任,。(郭小戈)