新華社北京12月20日電人民日?qǐng)?bào)12月21日社論：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革　培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能

剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議,，是繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，中央召開(kāi)的又一次重要會(huì)議,。這次會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話精神,，深刻分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì),，全面部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。這對(duì)于統(tǒng)一思想,，深化認(rèn)識(shí),，做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作具有十分重要的意義。

“三農(nóng)”向好,，全局主動(dòng),。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐,，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn),，農(nóng)村民生持續(xù)改善,，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年,，精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧力度空前加大，全年1000萬(wàn)人的脫貧任務(wù)有望超額完成,。這些成績(jī)?yōu)槲覀儜?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,、做好全局工作提供了有力支撐。

但必須清醒地看到,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著很多困難和挑戰(zhàn),。農(nóng)民收入增速放緩,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，放松“三農(nóng)”工作的傾向有所抬頭,。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因和外部環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化,，正進(jìn)入結(jié)構(gòu)升級(jí)、方式轉(zhuǎn)變,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的平臺(tái)期,，“三農(nóng)”工作到了逆水行舟,、爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期。只有積極進(jìn)取,，農(nóng)業(yè)才能再上新臺(tái)階,，一旦松勁，就可能陷入停滯徘徊,，甚至滑坡倒退,。必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不能變,、力度不能減,，不斷延續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

新形勢(shì)下,，我國(guó)農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè),，并且主要是結(jié)構(gòu)性,、體制性的問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上,，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化,，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗,、主要滿足“量”的需求,，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變,。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu),。要適應(yīng)市場(chǎng)需求,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),；立足比較優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)；加快科技創(chuàng)新,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能,；促進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),；推行綠色生產(chǎn)方式，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革,，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，改革財(cái)政支農(nóng)投入使用機(jī)制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,。要通過(guò)加快深化農(nóng)村改革，全面激活市場(chǎng),、激活要素,、激活主體，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強(qiáng)大動(dòng)力,。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,、協(xié)調(diào)好各方面利益,，面臨許多重大考驗(yàn)，必須直面困難和挑戰(zhàn),，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本,，積極防范改革風(fēng)險(xiǎn),，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn),、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題,。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，改革的方向已明,，底線已定,。農(nóng)村改革是靠尊重基層創(chuàng)造取得成功的,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要繼續(xù)用好這個(gè)法寶,。要尊重基層實(shí)踐,，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)造，努力營(yíng)造改革創(chuàng)新的寬松氛圍,。

明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái),，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來(lái)，堅(jiān)定信心,，奮發(fā)進(jìn)取,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。