新華社北京12月20日電題：中央政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目4年削減約九成——《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》有啥新變化 

新華社記者安蓓

國務(wù)院日前印發(fā)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》,。此次修訂《目錄》是繼2013年,、2014年兩次修訂后，國務(wù)院第三次作出修訂。連同此前兩次修訂,，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例累計達(dá)到原總量的90%左右。

“此次修訂仍然以取消和下放為主線，最大特點(diǎn)是更重視放管服的整體性?！眹野l(fā)展改革委投資司巡視員羅國三說。

此次修訂《目錄》,，共取消,、下放17項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限，其中,，取消核準(zhǔn)改為備案2項(xiàng),、下放地方政府核準(zhǔn)15項(xiàng)?！笆Ｓ嗟暮藴?zhǔn)項(xiàng)目,，在未來?xiàng)l件成熟時還有進(jìn)一步下放的空間?！绷_國三說,。

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，確立企業(yè)投資主體地位,，堅(jiān)持企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍最小化,。對極少數(shù)關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局,、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目,，政府從維護(hù)社會公共利益角度確需依法進(jìn)行審查把關(guān)的，應(yīng)將相關(guān)事項(xiàng)以清單方式列明,，最大限度縮減核準(zhǔn)事項(xiàng),。 

放與管相輔相成，更有效地管就可以更多地放,，管得好才能放得活,。此次修訂《目錄》，更加注重推進(jìn)權(quán)力下放后的配套制度建設(shè)：

——強(qiáng)化政策性條件引導(dǎo),。充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對投資活動的規(guī)范引導(dǎo)作用。

——強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。堅(jiān)持“誰審批,、誰監(jiān)管，誰主管,、誰監(jiān)管”的原則,，注重發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護(hù),、質(zhì)量監(jiān)督,、安全監(jiān)管等部門的專業(yè)優(yōu)勢以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。

——防止下放地方政府的核準(zhǔn)事項(xiàng)出現(xiàn)“自由落體”,。各省級政府制定本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄,，堅(jiān)持下放層級與承接能力相匹配，對涉及本地區(qū)重大規(guī)劃布局,、重要資源開發(fā)配置的項(xiàng)目,，原則上不下放到地市級政府、一律不得下放到縣級及以下政府核準(zhǔn),。

“去審批化,，要向兩個方向延伸。往前是強(qiáng)化行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，往后是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，中間審批要進(jìn)一步減少甚至取消,。”羅國三說,。 

他指出,，一方面政府要下大力氣做實(shí)做細(xì)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，并予以公布,；另一方面，進(jìn)一步明確事中事后監(jiān)管的主體責(zé)任,，同時針對“放”后基層政府接不住的問題,，更加強(qiáng)調(diào)下放層級與承接能力相匹配?！皹O少量核準(zhǔn)權(quán)限在中央政府層面,，少量在地市級政府，大多數(shù)在省級政府,?！?/p>

“簡政放權(quán)推進(jìn)四年來，更加強(qiáng)調(diào)放,、管,、服三位一體的整體作用，不能偏頗,。最終目的是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。”羅國三說,，未來工作的重點(diǎn)是把前期放,、管、服領(lǐng)域出臺的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，一定要見效,。

此次修訂強(qiáng)調(diào),，嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁,、水泥,、平板玻璃、船舶,、煤礦,、傳統(tǒng)燃油汽車等項(xiàng)目?！笆聦?shí)證明,，行政審批解決不了產(chǎn)能過剩等問題，監(jiān)管不能靠審批,，而是要靠明確規(guī)則后按規(guī)則監(jiān)管,，用好政府和市場‘兩只手’?！绷_國三說,。