中新網(wǎng)12月13日電 國土資源部今日召開新聞發(fā)布會，國土資源部政策法規(guī)司副巡視員趙久田介紹《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》和《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》修正情況,。趙久田稱,，此次修改的核心是進(jìn)一步明確不同審批的功能定位，改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)用地審批流程,，簡化審查內(nèi)容,，精簡相關(guān)報(bào)件，進(jìn)一步提高用地預(yù)審和用地報(bào)批審查工作效率,，同時加強(qiáng)批后監(jiān)管,，嚴(yán)格用途管制，確保最嚴(yán)格土地管理制度的實(shí)施,。

趙久田表示,，根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審是在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時,，由土地行政主管部門對建設(shè)用地的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查,，并提出意見。預(yù)審審查的內(nèi)容主要包括是否符合土地利用總體規(guī)劃,，土地利用年度計(jì)劃以及建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),，目的是在建設(shè)項(xiàng)目用地的前期階段，充分發(fā)揮土地總體規(guī)劃對建設(shè)用地的引導(dǎo)作用,，落實(shí)土地用途管制制度,。但是在預(yù)審制度實(shí)施的過程中，預(yù)審環(huán)節(jié)審查的內(nèi)容不斷增加,，導(dǎo)致預(yù)審報(bào)件時限過長,，審查內(nèi)容重復(fù)。

趙久田提到,，這次修改,，回歸《土地管理法》關(guān)于設(shè)立預(yù)審制度的初衷,，預(yù)審階段不再要求建設(shè)單位對補(bǔ)充耕地方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金安排情況進(jìn)行說明,。不再要求建設(shè)單位提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報(bào)告和是否壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料,。不再要求提交規(guī)劃修改對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要等材料。這一修改,，將使預(yù)審內(nèi)容進(jìn)一步聚焦,，大大提高預(yù)審的審批效率。

趙久田介紹,，此次修改《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》,，重點(diǎn)解決了兩大問題。一是進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的審批,。2006年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》明確,，將依法由國務(wù)院分批次審批的城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，調(diào)整為每年由省級人民政府匯總后一次申報(bào),，批準(zhǔn)后由省級人民政府具體組織實(shí)施,。按照國務(wù)院的要求,，根據(jù)城市建設(shè)用地的特點(diǎn)和需求,，國土資源部部署了55個城市進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)在用地申報(bào)時不要求明確具體位置,，同時相應(yīng)簡化用地申報(bào)內(nèi)容,。

修改后的《建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批管理辦法》吸收了試點(diǎn)的成功做法，規(guī)定：報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地,，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報(bào)一次,；國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府對設(shè)區(qū)的市人民政府分期分批申報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審核并回復(fù),。同時還加強(qiáng)了與建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的銜接。這一修改大大減輕了城市政府在成片開發(fā)的工作量,，大大提高了用地審批效率,。

二是將先行用地納入法治化軌道。先行用地是國土資源部出臺的一項(xiàng)用地支持政策,，對保障國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時用地,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)土地管理秩序發(fā)揮了重要作用,。2015年《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》將先行用地明確為國土資源部的政府內(nèi)部審批事項(xiàng),，為先行用地政策提供了國務(wù)院規(guī)范性文件層面的依據(jù),。

為了把先行用地納入法治化軌道，切實(shí)規(guī)范先行用地的審批程序和審批依據(jù),，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益，修改后的《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》結(jié)合國土資源部多年來先行用地審批的實(shí)踐,，專門增加了一條,，對先行用地的適用范圍、申請條件,、報(bào)批期限等作出了規(guī)定,。

趙久田還強(qiáng)調(diào)，此次修改是在《土地管理法》的框架內(nèi)進(jìn)行的修改,，重點(diǎn)是回歸了預(yù)審和用地審批的功能定位,，提高審批效率。