原標題：在攻堅克難中凝聚發(fā)展信心——“十三五”開局應對挑戰(zhàn)一年間

新華社北京１２月１１日電題：在攻堅克難中凝聚發(fā)展信心——“十三五”開局應對挑戰(zhàn)一年間

新華社記者齊中熙、劉羊旸

今年以來,，在錯綜復雜的國內外形勢下,，我國主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),，著力推進供給側結構性改革,，促進民生改善,，經濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績,。

成績背后不能忽視短板,，發(fā)展道路上仍存挑戰(zhàn),。必須看到,，我國目前經濟下行壓力仍大，走勢繼續(xù)分化,，經濟運行中的矛盾和問題仍然較多,。挑戰(zhàn)和困難面前，尤需保持戰(zhàn)略定力,，攻堅克難,，凝聚信心，奮發(fā)有為,，扎扎實實做好各項工作,，推動中國經濟提質增效，確保實現(xiàn)２０２０年全面建成小康社會的宏偉目標,。

保持定力——直面轉型發(fā)展陣痛

前三季度,，中國國內生產總值同比增長６．７％,，其中一、二,、三季度均增長６．７％——這是７年來中國經濟季度增速的低點,，也是２０１５年第三季度經濟增速跌破７％后達到的相對穩(wěn)定的水平。

“一方面說明,，當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),，增速逐漸企穩(wěn)；另一方面說明,，經濟下行壓力仍然較大,，我們仍要直面經濟增速換擋、結構調整和新舊動能轉換過程中必不可少的陣痛,?！苯洕鷮W家張其佐分析說。

當前,，世界經濟仍在深度調整,，復蘇動力不足，增長分化加劇,。國內經濟增速放緩,，各類隱性風險逐步顯性化：地區(qū)、產業(yè),、企業(yè)之間發(fā)展更趨分化,，資產泡沫和金融風險在局部積聚；穩(wěn)就業(yè)壓力大,；實體經濟困難較多,。

前１０個月，我國進出口雖然整體呈回穩(wěn)態(tài)勢,，但總值仍然同比下降１．９％,；１０月份以來，人民幣對美元匯率出現(xiàn)了一波較為快速的調整,，連破幾重關口,，引發(fā)人們對匯率風險的擔憂；地方債務雖然風險總體可控,，但個別地區(qū)超越警戒線,；民間投資增速有所提高，但依然處于較低水平,。

“發(fā)展中遇到的風險與挑戰(zhàn)還要在發(fā)展中解決,。中國經濟還處在爬坡過坎的關鍵階段，絕不能掉以輕心,?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員張立群說,，引領經濟新常態(tài)，一方面要鞏固企穩(wěn)基礎,，有效管控潛在風險,；另一方面要繼續(xù)完善有利于經濟發(fā)展的體制機制，為經濟由降轉穩(wěn)夯實基礎,。

中國社科院財經院院長高培勇指出,，當前經濟發(fā)展出現(xiàn)一些新情況，要化解經濟風險,，就必須堅定不移推動供給側結構性改革,，堅定信心，加快改革步伐,，化壓力為動力,，推動我國經濟發(fā)展長期向好。

攻堅克難——新理念催生新動能

在浙江省磐安縣維新鄉(xiāng),，冬日的暖陽灑在廿四尖山頭的一架架巨大風機上,。國網金華供電公司負責人介紹，這座浙江省最大的風力發(fā)電場自去年６月投運以來,，已累計發(fā)電１．６７５億千瓦時,，相當于節(jié)約煤炭４．４萬噸，減少二氧化碳排放量１０．９６萬噸,?！笆濉逼陂g，金華規(guī)劃建設風電場近１０座,。

為促進風電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，國家能源局日前印發(fā)《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確２０２０年底風電累計并網裝機容量將達２．１億千瓦以上,，實現(xiàn)風電從補充能源向替代能源的轉變,。

新理念催發(fā)新動能，新動能推動新發(fā)展,。新常態(tài)下的經濟發(fā)展之路，決不能走過去的老路,。破解發(fā)展難題,，穩(wěn)定宏觀預期，必須以“五大發(fā)展理念”為引領,，在提質增效,、補短板的過程中實現(xiàn)新舊動能轉換。

張立群認為,，供給側結構性改革的實質是通過改革促進資源的有效配置,，推動結構優(yōu)化升級,，實現(xiàn)經濟長期可持續(xù)增長。其中,，通過簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務,，進一步激發(fā)市場主體活力是關鍵,。

自今年５月營改增試點全面推開以來，新增的金融,、建筑,、房地產和生活服務業(yè)四大行業(yè)到１０月底累計減稅９６５億元，２６個細分行業(yè)全部實現(xiàn)了總體稅負只減不增的預定目標,。加上前期試點行業(yè)和原增值稅行業(yè)通過營改增的減稅額,，預計全年減稅總規(guī)模將超過５０００億元。

經濟學家張連起指出,，半年改革數據意味著以推動供給側結構性改革為特征的營改增真正實現(xiàn)為企業(yè)減負,，改革效應得到充分驗證。而國務院推出的增值稅定額返還新舉措,，將推動分稅制財政體制進一步完善,，并通過均衡性轉移支付逐步提高地方財力保障水平。

凝聚信心——奮發(fā)有為“爬坡過坎”

做好經濟工作,，要落實新發(fā)展理念,，穩(wěn)定和完善宏觀政策，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，著力在鞏固“穩(wěn)”的基礎上下功夫,，多在積蓄“進”的力量上出實招，著力推進供給側結構性改革,，更加突出提質增效,，不斷擴大經濟向好態(tài)勢。

今年以來,，在供給側結構性改革和適度擴大總需求政策的共同作用下,，我國經濟出現(xiàn)一系列積極變化，增速換擋,、結構優(yōu)化,、動能轉換、方式轉變的經濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯,。

當前,，中國經濟企穩(wěn)回升，特別是三季度以來許多指標好于預期，結構調整,、民生改善呈現(xiàn)出許多亮點,，新動能加快成長，企業(yè)效益改善,，這些都增強了對中國經濟未來發(fā)展的信心,。

“積極的一面正在顯現(xiàn)?！惫ば挪靠偣こ處煆埛逯赋?，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提高全要素生產率,，鼓勵社會力量利用“互聯(lián)網＋”等搭建平臺,，蓬勃開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，實施“中國制造２０２５”……創(chuàng)新求變正在讓傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)加速融合,，以探索出更寬更廣的發(fā)展之路。

工業(yè)和信息化部數據顯示,，前三季度,，我國高技術制造業(yè)增加值增長１０．６％，對工業(yè)增長的貢獻率達到了２０％以上,。得益于技術創(chuàng)新,、兩化融合等諸多因素拉動，工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入,、企業(yè)效益狀況等明顯提升,。

專家指出，當前中國經濟工作的關鍵,，是在困難和壓力下保持定力,、迎難而上，持之以恒推動轉型升級,。雖面對挑戰(zhàn),，但我們有信心有能力抓住歷史機遇，推動經濟社會發(fā)展再上新臺階,。