新華社北京１２月９日電（記者樊曦,、趙文君、王優(yōu)玲）民之所望,，政之所向,。在“十三五”規(guī)劃的開局之年，黨中央,、國務院不斷推出民生新舉措,，一系列民生政策相繼落地開花，民生改善取得切實成效,。

共享發(fā)展,，筑牢民生之基

改善民生的目標是什么？是讓人人共享發(fā)展的成果,。

“種一坡,，收一車，打一籮,，煮一鍋”,，這樣的貧困曾是河北省尚義縣十三號村的真實寫照：村里無人居住、房屋閑置破損的宅基地曾占七成多,。如今,，這一幕已經成為歷史。走進村子,，整齊的道邊楊樹,、太陽能路燈，青磚紅窗,、造型別致的窯洞,，猶如身處畫中。

６０歲的村民董文軍和老伴不僅參與窯洞經營分紅,，還有看護山上藥材,、賓館打工等多項收入?！耙郧芭R近冬天,，才坐騾子車到縣城去買炭火。今年７月份,，我就買回來了過冬炭火,，拖拉機直接送到家門口?！?/p>

十三號村的變化是我國脫貧行動的一個縮影,。今年，我國第三次提出了年度千萬減貧計劃，《關于建立貧困退出機制的意見》正式印發(fā),。

“中央出臺的各項政策舉措,，是我國扶貧開發(fā)的制度性設計，是落實精準扶貧,、精準脫貧方略的重要舉措,，關鍵是要真抓實干，把好政策,、好舉措落在實處,。”國務院扶貧辦主任劉永富說,。

如何讓剩下的困難群眾都“跟上來”“不掉隊”是我國奔向全面小康路上必須面對的考驗,。

因地制宜,，找準適合本地的扶貧脫貧方式成為各地的行動重點,。在山東即墨市大信鎮(zhèn)梁家荒村，村支部書記張啟倫告訴記者,，村路兩邊裝上了嶄新的ＬＥＤ路燈,，７０多戶村民現(xiàn)在用上了空調，“太陽能屋頂發(fā)電不僅夠自家用,，還能上網賺錢”,。

據國網山東公司介紹，即墨市供電公司幫扶村里一戶人家的屋頂光伏發(fā)電裝置面積為６．６平方米,，全年平均每戶每天發(fā)４．８度電,。昌邑市供電公司幫扶５０戶“光伏下鄉(xiāng)”扶貧推廣項目，每個農戶每年可增收２５００元左右,。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，是決心，更是承諾,。不久前,，我國發(fā)布《脫貧攻堅責任制實施辦法》，明確將按照中央統(tǒng)籌,、省負總責,、市縣抓落實的工作機制，構建起責任清晰,、各負其責,、合力攻堅的脫貧攻堅責任體系。

“全面小康,，重在全面,。體現(xiàn)在‘一個都不能少’，不能有人掉隊；‘一項都不能少’,，某一個重要方面發(fā)展滯后,，都會影響全局?！敝醒朦h校教授辛鳴說,。

攻堅克難，回應民生關切

改善民生的關鍵詞是什么,？是“以人為本”,。老百姓關心什么、期盼什么,，改革就要抓住什么,、推進什么。

今年前三季度,，我國財政收入同比增長５．９％,，但重點民生領域如教育、科技,、社會保障和就業(yè)等領域支出增幅都保持兩位數(shù)的增長：教育支出增長１３．３％,；科技支出增長１４．２％；社會保障和就業(yè)支出增長１４．６％,。

就業(yè)是民生之本,。在河南省商丘市，記者看到,，便民服務大廳設立了外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務窗口,，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、致富項目,、技術培訓等服務,，吸引更多務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當?shù)赜嘘P部門在節(jié)假日外出務工人員返鄉(xiāng)期間,，發(fā)布轄區(qū)企業(yè)用工信息,，在企業(yè)和返鄉(xiāng)務工人員間牽線搭橋，實現(xiàn)返鄉(xiāng)務工人員與企業(yè)崗位快速對接,。

來自人力資源和社會保障部的數(shù)據顯示,，今年前三季度，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０６７萬人,，提前完成了全年１０００萬人的目標任務,。

穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”之外，今年以來中央和地方出臺完善多項民生措施,，進一步織密民生“安全網”,。

——全國１億多企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇得到提高,；

——２０個省份相繼出臺文件，對本地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合作出規(guī)劃部署,；

——考試招生制度改革搭建多元化人才選拔平臺,。今年各地陸續(xù)公布高考改革實施方案，取消和調整不少加分項目,。

在上海,，“補短板”被列為２０１６年“一號課題”。閔行區(qū)許浦村曾是遠近聞名的“城中村”,。半年多來,，一場生態(tài)環(huán)境綜合治理的攻堅戰(zhàn)在這里打響，基本拆除違法建筑５７萬平方米,，關閉各類非法生產經營企業(yè)２５６家,。原先那個小橋流水的江南村落又回來了。

“現(xiàn)在,，很多村里想干的事情都能干成了,。”村支書錢國忠說,，改革增強了基層的戰(zhàn)斗力,，歸根結底還是讓老百姓受益,。

砥礪前行,，釋放民生紅利

改善民生的標準是什么？是看能否有效回應民眾心聲和訴求,，釋放發(fā)展紅利,。發(fā)展路上，改善民生的關鍵在于進一步聚焦難點,，要用改善民生的新成效不斷提高發(fā)展“成色”,。

兒科醫(yī)生短缺是我國兒科醫(yī)療發(fā)展的一大瓶頸。不久前,，國家衛(wèi)生計生委等六部門公布《關于加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務改革與發(fā)展的意見》,，到２０２０年，我國每千名兒童床位數(shù)增加到２．２張,，每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到０．６９名,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構至少有１名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務。

“改革提出的硬指標,，能夠在很大程度上倒逼各地加快兒科醫(yī)生的培養(yǎng)力度,，緩解目前兒科醫(yī)生少、床位缺的現(xiàn)狀,?！彼拇ㄊ∪嗣襻t(yī)院小兒外科主任劉文英說，這對孩子、家長,、醫(yī)生來說都是熱盼的福音,。

一張小小的身份證也是民生的“大問題”。７月１日起,，《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》正式實施,。從此，在大中城市工作,、生活的非本地居民,，可就近換領、掛失申報,、補領身份證,。

“以前丟一次身份證就要往返兩千公里回家辦?！痹诒本┐蚬さ暮惫媚锝乖秸f,，“現(xiàn)在好了，北京也能給我們這些外來的孩子辦身份證了,?！?/p>

小變化折射的是民生的大進步。截至９月底,，已經有２６個省份的居民可以在北京實現(xiàn)身份證異地辦理,。讓公共服務更便捷，讓人民群眾少跑路,。

民生改善無止境,，改革唯有“進行時”。

１２月１日起,，全國實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”,。如今，個體工商戶只需填寫“一張表”,，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理營業(yè)執(zhí)照,。個體工商戶如需招聘員工，可以直接辦理社保等手續(xù),，不再需要辦理社保登記證,。

國家發(fā)展改革委有關負責人表示，２０１６年,，根據國務院統(tǒng)一部署,，對改革開放以來截至２０１５年底印發(fā)的政策性文件進行全面清理，重點針對不利于穩(wěn)增長,、促改革,、調結構,、惠民生以及不符合簡政放權形勢要求的規(guī)定，該委共廢止失效文件１６８０件,，修改４１件,。（完）