于是，福州中院委托了浙江一評估機構(gòu),，依據(jù)雙方共同確定的評估明細,，就船廠的在建工程,、現(xiàn)場及其設(shè)備及原材料等資產(chǎn)的市場價值進行評估,。2015年6月,，該機構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)論是1.98億元,，包括在建工程1.94億元,、原材料92.4萬元,、房屋建筑68.9萬元,、固定機械265.5萬元、臨時設(shè)施23.4萬元等,。

對此,，高文華表示“很意外”，平潭管委會、平潭縣政府則質(zhì)疑其間多處出現(xiàn)重復(fù)評估,。

四次開庭之后,，2016年2月，福州中院作出判決,，確認平潭管委會,、平潭縣政府的行政強制行為違法，應(yīng)于判決生效之日起30日內(nèi)支付賠償金1.98億元,。至于該公司的海域使用權(quán),，目前并未被收回；而國有土地使用權(quán)的收回爭議已在另案訴訟之中,。

2016年7月,，福建省高院二審維持原判。該院認為,，平潭管委會,、平潭縣政府實施的行政強制行為缺乏法律依據(jù)、超越職權(quán),，原審判決并無不當,。判決稱，原審法院依照法定程序委托具有鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)作出的資產(chǎn)評估報告也無不當,，應(yīng)予采信,。

不過，高文華與“船廠夢”無緣了,。判決顯示,，鑒于船廠建設(shè)項目用地規(guī)劃（企業(yè)用地）已與2011年11月國務(wù)院批準的《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中制訂的相關(guān)規(guī)劃（港口經(jīng)貿(mào)區(qū)）已不相適應(yīng)，遠大公司客觀上已無法繼續(xù)其原定項目建設(shè),，且在建工程,、相關(guān)建筑物、機器設(shè)備,、原材料等被拆毀或滅失,，已無法修復(fù)或歸還。

有意思的是,，平潭管委會,、平潭縣政府的委托代理人均曾在庭審中否認船廠是其強拆的。他們稱,，雖然作出過一系列文件,，但其都從未以自身名義作出強制拆除決定，更未具體實施強制拆除行為,。

記者注意到,，強拆發(fā)生的2011年,，《國有土地上房屋征收與補償條例》剛于當年1月施行，行政強拆被取消,，強拆只能申請法院進行,。

福建省高院沒有支持平潭方面的辯解。判決認為,，從強拆行為發(fā)生的前因后果看,，為推進實施有關(guān)項目建設(shè)，平潭需要收回遠大公司正在使用的國有土地和海域,，平潭縣政府積極配合管委會實施用地用海的“征收”和補償工作,，同時，縣政府在強拆行為發(fā)生后曾作出征收決定,，并參與協(xié)商資產(chǎn)評估,、補償?shù)仁聞?wù)，表明其對強拆造成的后果采取了積極補救措施,。

判決難兌現(xiàn)，法官稱法院行政級別低于被告

在平潭方面看來,，他們解決遠大船廠補償問題的誠意是十足的,。在庭審及調(diào)解時，平潭管委會,、平潭縣政府多次表示,，平潭曾作出巨大的努力，在今后也將繼續(xù)努力,，使安置補償問題能夠得到公正,、和平的解決。

不過,，福建省高院作出判決4個多月后,，平潭管委會、平潭縣政府依舊沒有履行1.98億元賠償判決,。

2016年10月17日,，福州中院向平潭管委會、平潭縣政府發(fā)出《執(zhí)行通知書》,，稱申請執(zhí)行人已申請強制執(zhí)行,。該院令平潭管委會、縣政府在收到通知書3日內(nèi)履行判決,，如不履行,，將強制執(zhí)行，并依法采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境,，在征信系統(tǒng)記錄,、通過媒體公布不履行義務(wù)信息、納入失信被執(zhí)行人名單以及法律規(guī)定的其他措施。

這份賠償依舊沒有兌現(xiàn),，福州中院也未強制執(zhí)行,。12月6日，中國青年報·中青在線記者陪同高文華來到了該院,。

“生效的判決肯定要執(zhí)行,。執(zhí)行過程當中涉及的特殊主體是平潭管委會，但不管怎么特殊,，都要維護法律的權(quán)威,。”福州中院一名副院長強調(diào),，該院已做了很多工作,，包括向福州市政法委、福建省高院報告,，現(xiàn)在還在6個月執(zhí)行期內(nèi),，“平潭是綜合實驗區(qū)，現(xiàn)在又是自貿(mào)區(qū),，帽子好幾頂,，跟福州的關(guān)系比較特殊，市里協(xié)調(diào)還不夠,，要省里協(xié)調(diào)”,。

該院執(zhí)行局負責人及工作人員也表示，平潭實驗區(qū)2013年已由福建省直管,，獲得設(shè)區(qū)市經(jīng)濟社會管理權(quán)限,，行政級別高于福州中院，“從管轄上,，平潭脫離了福州,，因此體制結(jié)構(gòu)上處于磨合階段”。

高文華提出能否凍結(jié)平潭管委會,、平潭縣政府賬戶并劃扣1.98億元賠償,，前述執(zhí)行局負責人表示“理論上沒有劃不走的，但這是實驗區(qū)的錢”,，一些錢是“?？顚Ｓ谩薄柤澳芊駥挝患捌浞ǘù砣肆腥氡粓?zhí)行失信單位名單,、被執(zhí)行人員名單,，或司法拘留法定代表人，對其罰款,、限制出境,，負責人表示為難,。

“你都懂這些法律程序，但是,，我們目前的特點是‘和諧執(zhí)行’,。”前述負責人說,，法院暫時不能這么做,，而可以逐級上報，由上級到平潭溝通,。另一工作人員表示“現(xiàn)在還不到強制執(zhí)行的時候”“先溝通談判,，哪有一下子拿出沖鋒槍的？這不可能”,。

高文華告訴記者,，船廠2011年還沒經(jīng)營就被拆遷了，公司一直沒拿到合適的補償,，不少小股東都是借錢投資的,，目前生活艱難、債主臨門,，賠償大多要用來還債,。即使延遲履行能有延遲履行金，但難抵民間借貸的高利息,，“晚還一天，有時候就是十幾萬利息,。越晚還,，國家的損失也越大”。

對此,，中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年認為,，案件既然由福州中院判決，就應(yīng)由福州中院執(zhí)行,，“和行政級別沒關(guān)系,，法律面前都是平等的”。他表示“和諧執(zhí)行”是應(yīng)該的,，但不能夠為了“和諧”就一直拖著不執(zhí)行,。

“法院作出了生效判決，應(yīng)該在最短可能時間內(nèi)得到執(zhí)行,，這既是保護當事人合法權(quán)益,，也是法律權(quán)威性的具體體現(xiàn)?！敝袊ù髮W(xué)教授郎佩娟也表示,，行政訴訟法規(guī)定賠償費用從各級財政列支,，這筆款項屬于專款專用,，“有可能準備金不夠,，下一步還需要去籌款等，這些技術(shù)問題需要協(xié)調(diào)”“但是,，這類問題應(yīng)該是當事人優(yōu)先,，不管多少，先賠過去,，把當事人的損害給賠上”,。

記者注意到，今年6月,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見》,，要求被訴行政機關(guān)要依法自覺履行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書,；對人民法院作出的行政機關(guān)繼續(xù)履行,、采取補救措施或者賠償、補償損失的判決,，要積極履行義務(wù),。今年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》也提出,，遵循及時合理補償原則,，完善國家補償制度，給予被征收征用者公平合理補償,。

“福州中院多年來已組織與平潭協(xié)調(diào)多次,，都未成功?！蓖趿盥蓭熃ㄗh,，除了扣劃款項之外，法院可直接發(fā)司法建議函,，給紀檢部門,、組織部門去信，有關(guān)單位法定代表人是人大代表,，如有必要也可依法向人大常委會報告,、獲批后拘留，“制約的手段夠多了,，關(guān)鍵是看能不能,、敢不敢讓中央的政策落地”。