完善法律法規(guī)依法治訪

郭洪偉一家雖然被懲處了，但四平市公檢法各部門受訪者心情卻輕松不起來,，都稱付出了沉重的代價,。

劉磊說,，通過對郭洪偉一家深入剖析發(fā)現(xiàn),，他們家族完全以自我為中心,，而且在經(jīng)濟上并不富裕,。經(jīng)濟上的困窘,，使他們滋生借訪斂財?shù)男睦恚坏┑贸?，就坐吃山空,，然后繼續(xù)上訪，把自家生計牢牢地綁定在信訪上，其結(jié)果是愈訪愈貧,，愈貧愈訪,，最終形成惡性循環(huán)。

另外,，被訪單位害怕被一票否決影響工作政績的心理,，給了信訪人借訪斂財之機。為了把信訪人穩(wěn)定在本地,，不使其上訪或防止其重新上訪,，有的被訪單位對一些信訪人提出的非分要求采取妥協(xié)、讓步,，千方百計進行安撫,，甚至無原則地答應(yīng)其要求。而信訪人則利用被訪單位這種心理,，借機增加籌碼,、漫天要價。

“打擊不力使得像郭洪偉這樣的纏訪鬧訪者有恃無恐,。”楊維林說,。

信訪條例規(guī)定了信訪人違反有關(guān)法律,、行政法規(guī)的處理措施，但在實踐中,，多數(shù)信訪人雖有違反規(guī)定的情形,，甚至已構(gòu)成犯罪，但被訪單位因害怕矛盾激化,、事態(tài)擴大,，在對鬧訪者的處理上失之過軟。有時雖對纏訪鬧訪者采取一些處置措施,，但不足以產(chǎn)生威懾,，反倒使之更加猖獗跋扈。這種不敢打擊,、打擊不力甚至不予打擊的心理,，使纏訪鬧訪者更加有恃無恐，像郭洪偉母親更是借著年老多病而大肆鬧事,。

為此,，四平市公檢法部門相關(guān)負責人提出以下建議：

第一，完善打擊纏訪鬧訪法律法規(guī),，讓基層執(zhí)法部門“硬”起來,。

“和諧社會本質(zhì)是法治社會，建設(shè)法治社會就不能任由非正常上訪問題滋生蔓延?！睏罹S林建議,，進一步完善處置纏訪鬧訪法律法規(guī)或司法解釋，讓基層黨委政府在解決信訪人合理訴求的同時,，也能對違法信訪問題依法解決,，不一味遷就、退讓,，讓基層執(zhí)法部門真正“硬”起來,。

第二，加大對借助網(wǎng)絡(luò)組織上訪鬧事者打擊力度,。如今網(wǎng)絡(luò)成了鬧訪者串聯(lián)滋事的新載體,，而對其監(jiān)管打擊仍存很多盲點，須加大對借網(wǎng)絡(luò)違法生事者的打擊力度,。

郭洪偉就曾建立2個訪民群,，成員達800余人。他多次編造,、散布虛假信息,，并借助“維權(quán)律師”等幌子煽動聚集鬧事。

“這些借助網(wǎng)絡(luò)造謠生事者,，屢屢逃脫法律懲處,，會被不法者效仿?！彼钠绞泄簿中麄魈幪庨L徐野說,。

第三，建立起依法,、逐級,、理性、有序的信訪新秩序?，F(xiàn)行的信訪機制給地方政府造成很大壓力,，為了實現(xiàn)嚴控上訪目標，不得不付出巨大的財力,、物力,、人力，造成資源的巨大浪費,。

郭洪偉就曾代替別人上訪斂財,，形成“產(chǎn)業(yè)鏈”，境外組織也給予其財力支持,。公檢法干部建議改革完善信訪機制,，改變以信訪數(shù)量為主要指標的考核機制,，建立以信訪問題解決程度為主的核查制度，進而構(gòu)建依法,、逐級,、理性、有序的信訪新秩序,。