3. 中醫(yī)藥的歷史貢獻

中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分和典型代表,，強調(diào)“道法自然,、天人合一”,，“陰陽平衡,、調(diào)和致中”,，“以人為本、懸壺濟世”,，體現(xiàn)了中華文化的內(nèi)核,。中醫(yī)藥還提倡“三因制宜、辨證論治”,，“固本培元,、壯筋續(xù)骨”，“大醫(yī)精誠,、仁心仁術(shù)”,，更豐富了中華文化內(nèi)涵，為中華民族認識和改造世界提供了有益啟迪,。

中醫(yī)藥作為中華民族原創(chuàng)的醫(yī)學(xué)科學(xué),，從宏觀、系統(tǒng),、整體角度揭示人的健康和疾病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律,，體現(xiàn)了中華民族的認知方式，深深地融入民眾的生產(chǎn)生活實踐中,，形成了獨具特色的健康文化和實踐,，成為人們治病祛疾、強身健體,、延年益壽的重要手段,，維護著民眾健康。從歷史上看,，中華民族屢經(jīng)天災(zāi),、戰(zhàn)亂和瘟疫，卻能一次次轉(zhuǎn)危為安,，人口不斷增加,、文明得以傳承,，中醫(yī)藥作出了重大貢獻。

中醫(yī)藥發(fā)祥于中華大地,，在不斷汲取世界文明成果,、豐富發(fā)展自己的同時，也逐步傳播到世界各地,。早在秦漢時期,，中醫(yī)藥就傳播到周邊國家，并對這些國家的傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)生重大影響,。預(yù)防天花的種痘技術(shù),，在明清時代就傳遍世界?！侗静菥V目》被翻譯成多種文字廣為流傳,，達爾文稱之為“中國古代的百科全書”。針灸的神奇療效引發(fā)全球持續(xù)的“針灸熱”,?？汞懰幬铩扒噍锼亍钡陌l(fā)明，拯救了全球特別是發(fā)展中國家數(shù)百萬人的生命,。同時,，乳香、沒藥等南藥的廣泛引進,，豐富了中醫(yī)藥的治療手段,。

二、 中國發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施

中國高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。新中國成立初期,，把“團結(jié)中西醫(yī)”作為三大衛(wèi)生工作方針之一，確立了中醫(yī)藥應(yīng)有的地位和作用,。1978年,，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部《關(guān)于認真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊伍后繼乏人問題的報告》,，并在人,、財、物等方面給予大力支持,，有力地推動了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。中華人民共和國憲法指出，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥,，保護人民健康,。1986年，國務(wù)院成立相對獨立的中醫(yī)藥管理部門,。各省,、自治區(qū),、直轄市也相繼成立中醫(yī)藥管理機構(gòu)，為中醫(yī)藥發(fā)展提供了組織保障,。第七屆全國人民代表大會第四次會議將“中西醫(yī)并重”列為新時期中國衛(wèi)生工作五大方針之一,。2003年，國務(wù)院頒布實施《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》,；2009年,，國務(wù)院頒布實施《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，逐步形成了相對完善的中醫(yī)藥政策體系,。

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來,，黨和政府把發(fā)展中醫(yī)藥擺上更加重要的位置，作出一系列重大決策部署,。在全國衛(wèi)生與健康大會上,，習(xí)近平總書記強調(diào)，要“著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展”,。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會和十八屆五中全會提出“堅持中西醫(yī)并重”“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。2015年,，國務(wù)院常務(wù)會議通過《中醫(yī)藥法（草案）》,，并提請全國人大常委會審議，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和法制保障,。2016年,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,，作為今后15年推進健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng),，提出了一系列振興中醫(yī)藥發(fā)展、服務(wù)健康中國建設(shè)的任務(wù)和舉措,。國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）》,，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對新時期推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署,。這些決策部署,，描繪了全面振興中醫(yī)藥、加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、構(gòu)建中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體系,、推進健康中國建設(shè)的宏偉藍圖，中醫(yī)藥事業(yè)進入新的歷史發(fā)展時期,。

中國發(fā)展中醫(yī)藥的基本原則和主要措施：

堅持以人為本,，實現(xiàn)中醫(yī)藥成果人民共享。中醫(yī)藥有很深的群眾基礎(chǔ),，文化理念易于為人民群眾所接受,。中醫(yī)藥工作以滿足人民群眾健康需求為出發(fā)點和落腳點,，不斷擴大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)供給，提高基層中醫(yī)藥健康管理水平,，推進中醫(yī)藥與社區(qū)服務(wù),、養(yǎng)老、旅游等融合發(fā)展,，普及中醫(yī)藥健康知識,，倡導(dǎo)健康的生產(chǎn)生活方式，增進人民群眾健康福祉,，保證人民群眾享有安全,、有效、方便的中醫(yī)藥服務(wù),。

堅持中西醫(yī)并重,，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置。堅持中醫(yī)藥與西醫(yī)藥在思想認識,、法律地位,、學(xué)術(shù)發(fā)展和實踐應(yīng)用上的平等地位，健全管理體制,，加大財政投入,，制定體現(xiàn)中醫(yī)藥自身特點的政策和法規(guī)體系，促進中,、西醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展,，共同為維護和增進人民群眾健康服務(wù)。

堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補短,、發(fā)揮各自優(yōu)勢,。堅持中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)，組織西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī),，在中醫(yī)藥高等院校開設(shè)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)課程,，加強高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。中醫(yī)醫(yī)院在完善基本功能基礎(chǔ)上,，突出特色?？茖２〗ㄔO(shè)，推動綜合醫(yī)院,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室,，實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項目，促進中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮重要作用,。建立健全中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件醫(yī)療救治和重大傳染病防治的機制,，發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢。

堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一,，既保持特色優(yōu)勢又積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),。建立名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗傳承制度,，系統(tǒng)挖掘整理中醫(yī)古典醫(yī)籍與民間醫(yī)藥知識和技術(shù)。建設(shè)符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系,，開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論,、診療技術(shù)、療效評價等系統(tǒng)研究,，組織重大疑難疾病,、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對常見病、多發(fā)病,、慢性病的中醫(yī)藥防治研究,，推動中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備研制開發(fā),。

堅持統(tǒng)籌兼顧,，推進中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。把中醫(yī)藥醫(yī)療,、保健,、科研、教育,、產(chǎn)業(yè),、文化作為一個有機整體，統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展。實施基層服務(wù)能力提升工程,，健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系,。實施“治未病”健康工程，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),。開展國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),，構(gòu)建中醫(yī)藥防治重大疾病協(xié)同創(chuàng)新體系。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程,，提升中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì),。推動中藥全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，大力發(fā)展非藥物療法,。推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級,，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開展“中醫(yī)中藥中國行”活動,，弘揚中醫(yī)藥核心價值理念,。

堅持政府扶持、各方參與,，共同促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。把中醫(yī)藥作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容,，納入相關(guān)規(guī)劃、給予資金支持,。強化中醫(yī)藥監(jiān)督管理,，實施中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、醫(yī)療機構(gòu)和中成藥準入制度,，健全中醫(yī)藥服務(wù)和質(zhì)量安全標準體系,。制定優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，積極營造平等參與,、公平競爭的市場環(huán)境，不斷激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力,。鼓勵社會捐資支持中醫(yī)藥事業(yè),，推動社會力量開辦中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)。