國務院近日派出兩個調查組分赴河北和江蘇,就鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作中個別企業(yè)存在的頂風違法違規(guī)行為展開調查,。

鋼鐵煤炭去產(chǎn)能是供給側結構性改革的重頭戲、主戰(zhàn)場,。隨著全年去產(chǎn)能的任務基本完成,確保過剩落后產(chǎn)能“真去”“真退”,成為檢驗工作成效的關鍵,。

對頂風違法違規(guī)行為決不姑息

11月23日召開的國務院常務會議上,針對發(fā)現(xiàn)的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目,、江蘇新沂小鋼廠生產(chǎn)銷售“地條鋼”等頂風違法違規(guī)、嚴重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題,國務院決定派出調查組,。

“安豐公司不顧中央關于嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能的三令五申,頂風作案,違法違規(guī)建設鋼鐵冶煉項目,性質極其惡劣,。從地方政府層面看,在長達幾個月的時間里,居然沒有發(fā)現(xiàn)這么大的投資項目,屬于失職失察;從企業(yè)層面看,在項目備案、用地,、環(huán)評,、安評等相關手續(xù)均未辦理的情況下,擅自開工建設,屬于嚴重的違法違規(guī)行為,必須依法嚴肅處理?！焙颖闭{查組組長,、國家發(fā)展改革委副主任林念修對安豐公司違法違規(guī)建設鋼鐵項目進行現(xiàn)場調查時嚴厲指出,。

調查組在江蘇走訪企業(yè)發(fā)現(xiàn),蘇北地區(qū)仍存在違規(guī)生產(chǎn)低劣“地條鋼”現(xiàn)象,。江蘇調查組組長、工信部副部長辛國斌說,根本上是一些地方基層政府在認識上存在偏差,不能從全局的高度看問題,對落后產(chǎn)能違法生產(chǎn)依然沒有引起足夠重視,。另一方面,企業(yè)也心存僥幸,尤其是在鋼鐵價格回暖的情況下,存在較強的生產(chǎn)沖動,。

效果初步顯現(xiàn) 抓住時機切實推進

產(chǎn)能過剩,猶如“惡性毒瘤”,成為當前中國經(jīng)濟迫切需要醫(yī)治的病癥。2015年底中央經(jīng)濟工作會議明確提出積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩,將去產(chǎn)能列為供給側結構性改革五大任務之首,。

去產(chǎn)能近一年來,從企業(yè),、行業(yè)到宏觀經(jīng)濟,都出現(xiàn)一些積極變化。

今年1至10月,江蘇沙鋼集團淮特鋼股份有限公司盈利3.7億元,?？偨?jīng)理陳少慧感觸深刻地說:“作為一家生產(chǎn)優(yōu)特鋼的企業(yè),我們深受低劣產(chǎn)能所害。前幾年,大量低質低價鋼材產(chǎn)品嚴重擾亂市場秩序,不少企業(yè)陷入虧損境地,。近一年來,淘汰部分過剩產(chǎn)能,、打擊違規(guī)違法生產(chǎn),企業(yè)經(jīng)濟效益有所好轉,市場預期明顯向好?！?/p>

截至10月份,全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格(PPI)連續(xù)兩個月正增長,工業(yè)企業(yè)效益好轉,投資增速回穩(wěn),。“供給側結構性改革效果是實實在在的,而且超出預期,?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運說,一些落后產(chǎn)能退出后,供給領域供求關系發(fā)生積極變化,再加上國際大宗商品價格上漲,鋼鐵煤炭價格回升,工業(yè)企業(yè)利潤明顯好轉。

“如果現(xiàn)在不把去產(chǎn)能工作切實推下去,以后的矛盾會更大,?！碧粕绞邪l(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調處處長卞明江說,“現(xiàn)在就是壯士斷腕。只要全國一盤棋,把去產(chǎn)能任務落到實處,一定會取得重大進展,?！?/p>

決心不動搖 力度不減弱

去產(chǎn)能,從長遠看有利于優(yōu)化供給結構,推動整個行業(yè)健康發(fā)展。盡管如此,仍有少數(shù)地區(qū)對去產(chǎn)能工作的重要性,、緊迫性認識不足,擔心去產(chǎn)能會影響經(jīng)濟發(fā)展;面對工作中的困難和挑戰(zhàn),信心不足,辦法不多,存在畏難情緒;有的地區(qū)和企業(yè)因為鋼鐵煤炭價格回升,去產(chǎn)能的決心出現(xiàn)了動搖,。

江蘇省淮安市市長惠建林說,地方已經(jīng)清醒認識到,要把去產(chǎn)能作為擺脫傳統(tǒng)路徑依賴的重要途徑,努力探索生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路。近期淮安市開展鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項行動,核查出無生產(chǎn)許可證企業(yè)六家,。下一步,要扎實推進專項整治,確保完成鋼鐵去產(chǎn)能任務,。

河北省發(fā)改委負責人說,河北嚴控新增產(chǎn)能和已封停設備復產(chǎn),堅持日常檢查和專項督查相結合,加大督導力度,對列入壓減計劃的企業(yè)和裝備明察暗訪,重點企業(yè)派駐專人24小時蹲守,堅決防止已壓企業(yè)死灰復燃。

“當前產(chǎn)能過剩并沒有發(fā)生根本性改變,中央去產(chǎn)能的決心不會動搖,力度更不會減弱,。對市場前景,應有理性判斷;對中央意圖,應深刻領會,。各地應更加堅決地淘汰落后產(chǎn)能,更加有力推進去產(chǎn)能工作?！眹野l(fā)展改革委副主任連維良說,。

他強調,查處違法違規(guī)是政府監(jiān)管的重要職能和責任。今后新發(fā)生的違法違規(guī)項目,不可能再有任何機會補辦任何手續(xù),。12月份相關行業(yè)協(xié)會將再次組織開展違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營項目清理整頓大檢查,。

據(jù)記者了解,此輪密集調查后,國務院將對頂風違法違規(guī)、嚴重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為嚴肅查處,對相關責任人嚴厲追責問責,并公開通報調查處理結果,。